海南省自然資源和規(guī)劃廳8日對外公布《海南省村莊規(guī)劃編制審批辦法(試行)》，明確村民委員會在村莊規(guī)劃編制全過程中應充分發(fā)揮帶頭作用，協(xié)同村莊規(guī)劃編制單位，組織動員村民積極參與村莊規(guī)劃工作，應將經(jīng)批準的村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約。

該辦法稱，海南省所轄市、縣、自治縣人民政府應當統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的制定實施，負責對村莊分類、分批編制計劃進行統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的組織編制工作。村莊規(guī)劃編制單位應注重深入開展駐村調(diào)研，原則上駐村工作時間累計不低于20天；駐村工作期間應詳細填寫駐村工作日志，采取多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準確掌握村莊實際情況和村民需求。

辦法進一步增強了規(guī)劃彈性。規(guī)定村莊規(guī)劃可以預留不超過5%的建設(shè)用地機動指標，用于農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。機動指標使用不得占用 基本農(nóng)田、生態(tài)公益林和生態(tài)保護紅線。對一時難以明確具體用途的建設(shè)用地，可作為留白用地，暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)。

該辦法明確規(guī)劃修改程序。按照修改內(nèi)容分為村莊規(guī)劃修改和村莊規(guī)劃優(yōu)化，涉及修改村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出修改申請，經(jīng)同意后方可編制修改方案，并依照原審批程序依法報批，并重新公布和匯交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對除涉及村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容以外的村莊用地布局、村莊開發(fā)邊界等村莊規(guī)劃內(nèi)容進行優(yōu)化。

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