按照國務(wù)院國發(fā)[2002]13號(hào)文件要求，結(jié)合《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)規(guī)章、規(guī)范，提出城市總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)定，作為城市規(guī)劃編制、審批和監(jiān)督實(shí)施的基本依據(jù)。

一、基本要求

　　（一）各地必須在今年年底前，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行必要的整理，明確規(guī)定強(qiáng)制性內(nèi)容。正在編制中的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定。

　?。ǘ?qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在圖紙上有準(zhǔn)確標(biāo)明，在文本上有明確、嚴(yán)格、規(guī)范的表述，并提出相應(yīng)的管治性措施。

　　二、強(qiáng)制性內(nèi)容

　　（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　1、必須確定的控制開發(fā)區(qū)域。包括：基本農(nóng)田、風(fēng)景區(qū)、自然濕地、野生物種生活環(huán)境、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、出?？诤推渌鷳B(tài)敏感區(qū)。

　　2、必須確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施

　　（1）交通運(yùn)輸設(shè)施。包括：高速公路、干支線公路、區(qū)域軌道交通（城際高速鐵路、一般鐵路、區(qū)域快速客運(yùn)軌道）、港口、機(jī)場(chǎng)和物流的位置。

　　（2）水資源。包括：水源保護(hù)區(qū)位置，毗鄰城市的城市取水口，岸線分配、水利樞紐工程、區(qū)域引水和調(diào)水工程等的布局。

　　（3）環(huán)境設(shè)施。包括：城際垃圾處理廠及毗鄰城市的垃圾處理廠位置，城市污水處理廠位置，城市污水排放口的位置及其對(duì)水體污染的控制范圍。

　?。?）電力設(shè)施。包括：大型電源點(diǎn)位置、電網(wǎng)走向。

　?。?）天然氣利用。包括：天然氣門站位置、天然氣主干管走向。

　?。?）區(qū)域城市防洪、滯洪骨干工程。

　　3、必須確定的區(qū)域性公共設(shè)施的布局。包括：大型會(huì)展、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等。

　　（二）城市總體規(guī)劃

　　1、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　?。?）必須確定的控制開發(fā)地域。包括：風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)，濕地、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)，分滯洪地區(qū)，軍事設(shè)施用地。

　?。?）必須確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施。包括：機(jī)場(chǎng)、港口航道、鐵路站場(chǎng)及線路、高速公路、國道等交通設(shè)施，跨地區(qū)引水工程、水利設(shè)施等供水設(shè)施，220KV及以上的區(qū)域性輸電網(wǎng)、輸油氣管等能源設(shè)施，通信光纜、微波通道等通信設(shè)施，危險(xiǎn)品倉庫，垃圾處理場(chǎng)。

　　2、城市建設(shè)用地布局

　?。?）建設(shè)用地范圍。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、具體位置和范圍，相應(yīng)的用地評(píng)定等。

　?。?）工業(yè)用地布局。包括：污染工業(yè)用地的具體位置、范圍，相應(yīng)的防護(hù)措施等。

　?。?）綠地系統(tǒng)。包括：各類園林和綠地的具體位置、范圍等。

　　（4）水系。包括：河流、湖泊的具體位置、范圍，沿海、沿江岸線的走向等。

　　3、城市綜合交通體系

　?。?）城市道路交通。包括主、次干道的道路功能、走向、紅線，軌道交通的線路走向和場(chǎng)站用地布局，公共交通站場(chǎng)用地布局，綜合交通樞紐布局，公共停車場(chǎng)用地布局。

　?。?）城市對(duì)外交通。包括：鐵路站場(chǎng)位置，港口位置和布局，機(jī)場(chǎng)用地位置和布局，機(jī)場(chǎng)凈空控制范圍等。

　　4、城市基礎(chǔ)設(shè)施

　?。?）給水和排水。包括：水廠及保護(hù)區(qū)的具體位置、范圍，給水主管網(wǎng)的布局，排水主管網(wǎng)走向，污水處理廠位置及用地范圍，排水河渠斷面指標(biāo)等。

　?。?）能源系統(tǒng)。包括：電廠位置，主要變電站位置，進(jìn)入城市的22O千伏以上高壓走廊走向，集中鍋爐房布局，燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站布局和位置，高壓輸氣管網(wǎng)系統(tǒng)布局等。

　?。?）通信系統(tǒng)。包括：收發(fā)信區(qū)位置和控制指標(biāo)，微波通道和控制指標(biāo)等。

　　5、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。包括：名城格局與風(fēng)貌整體保護(hù)的內(nèi)容和具體控制指標(biāo)，歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群的具體位置和界線，保障規(guī)劃實(shí)施的措施和規(guī)定等；

　　6、公共服務(wù)設(shè)施。包括：主要圖書館、博物館、展覽館、科技館、文化館、體育場(chǎng)館、醫(yī)院、大學(xué)等服務(wù)設(shè)施的布局和基本位置等；

　　7、城市防災(zāi)。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向，防震疏散、救援通道和場(chǎng)地，消防站布局，人防設(shè)施布局，地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)要求；

　　8、近期建設(shè)規(guī)劃。包括：近期建設(shè)用地的具體位置和范圍，近期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的具體安排，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施等。

　　（三）城市詳細(xì)規(guī)劃

　　詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批都嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃。

　　1、性質(zhì)。包括：規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地使用性質(zhì)，相應(yīng)的土地使用兼容性規(guī)定；

　　2、強(qiáng)度。包括：規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許容積率、建筑密度規(guī)定；

　　3、限高。包括：規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許建設(shè)高度定；

　　4、綠化。包括：規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠地率規(guī)定；

　　5、公共服務(wù)設(shè)施。包括：規(guī)劃地段內(nèi)文化、教育、體育、衛(wèi)生等設(shè)施的配套建設(shè)規(guī)定；

　　6、基礎(chǔ)設(shè)施。包括：規(guī)劃地段內(nèi)道路的紅線、斷面、坐標(biāo)和標(biāo)高，各類市政干管線走廊的具體位置；

　　7、歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)明確建、構(gòu)筑物的高度、體量、外觀形象等控制指標(biāo)，制定保護(hù)地段的整治方案，確定建設(shè)控制地區(qū)具體的控制指標(biāo)；

　　三、調(diào)整原則

　?。ㄒ唬┱{(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，屬于對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重大調(diào)整，?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府必須在對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，就調(diào)整的必要性向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批。

　　（二）調(diào)整城市總體規(guī)劃，涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，屬于對(duì)總體規(guī)劃的重大調(diào)整，城市人民政府必須在對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，就調(diào)整的必要性向原總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。

　?。ㄈ┰敿?xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容不得調(diào)整。確需調(diào)整的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，并依法重新組織編制和審批。

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