如果把上漲的房?jī)r(jià)比做洪水猛獸的話，“九龍治水”的力度，恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，于是，證監(jiān)會(huì)火線馳援，治理房地產(chǎn)的部委也從原來(lái)的9個(gè)，即將演變成十部委“共治”。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，國(guó)務(wù)院已經(jīng)將“促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展、遏止房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲”作為了證監(jiān)會(huì)的“工作任務(wù)”之一，目前，寫有該內(nèi)容的相關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)至包括證監(jiān)會(huì)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部等十大部委。

　　不到7年時(shí)間，考核任務(wù)中涉及房地產(chǎn)的部委已經(jīng)從3個(gè)即將增加至10個(gè)，足以從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)中國(guó)樓市對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成的壓力所在，而證監(jiān)會(huì)“涉房考核”后，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)再融資以及借殼上市的政策口徑，將面臨再度收緊。

　　火線馳援

　　遭受政策密集轟炸之后，中國(guó)主要城市的房地產(chǎn)價(jià)格，卻仍在上漲。

　　據(jù)權(quán)威二手房交易網(wǎng)站安居客統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至3月31日，北京市二手房均價(jià)達(dá)到20079元/平方米，環(huán)比上月上漲4.04%；而2009年11月份北京二手房均價(jià)為15951元/平方米，當(dāng)前二手房均價(jià)比4個(gè)月前上漲幅度達(dá)25.9%，月均漲幅為6.5%。而在此前，國(guó)家發(fā)改委公布的70個(gè)城市3月房?jī)r(jià)走勢(shì)也顯示，新建商品房?jī)r(jià)格漲幅超過(guò)10%。

　　“從我們收到國(guó)務(wù)院文件的情況來(lái)看，確實(shí)在房地產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)榭己酥笜?biāo)的部委當(dāng)中，新增了證監(jiān)會(huì)?！?月8日清晨，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一位內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。

　　而在此之前，涉及房地產(chǎn)調(diào)控為考核任務(wù)指標(biāo)的部委尚為9個(gè)，除牽頭的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部外，另外8家分別為國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

　　經(jīng)核實(shí)，前述住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?jī)?nèi)部人士提到發(fā)自國(guó)務(wù)院的“文件”，即是全國(guó)兩會(huì)之后，由國(guó)務(wù)院根據(jù)各部委“三定方案”細(xì)化各部委的“工作任務(wù)書”，在這份“工作任務(wù)書”中，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，遏止部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲被“單列一項(xiàng)”。

　　記者向證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行核實(shí)，該人士表示，確實(shí)收到了這份來(lái)自國(guó)務(wù)院的工作任務(wù)書，但對(duì)于證監(jiān)會(huì)如何在日后參與對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理，這位負(fù)責(zé)人表示不便回答。

　　“證監(jiān)會(huì)是列在較后一名的，這個(gè)文件里沒有詳細(xì)地說(shuō)明每一個(gè)部委應(yīng)該如何參與房地產(chǎn)調(diào)控的工作?！鼻笆鲎》亢统青l(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)部人士稱，截至目前，絕大多數(shù)部委的2010年工作要點(diǎn)都在緊張的制定當(dāng)中，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及證監(jiān)會(huì)這“一頭一尾”兩部門的工作要點(diǎn)，還尚未公布。

　　不過(guò)，無(wú)論如何，證監(jiān)會(huì)是搭上了房地產(chǎn)調(diào)控這條“大船”。

　　意欲甚久

　　“我們還不知道證監(jiān)會(huì)是不是接下來(lái)參與到房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議中來(lái)。”同樣是在4月8日，國(guó)土資源部的一位官員向記者表示，房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度設(shè)立于2005年，較初為原建設(shè)部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等7部委組成，2006年在新增監(jiān)察部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局后變?yōu)?個(gè)，從而形成“九龍治水”的格局。

　　實(shí)際上，2005年、2006年兩度房地產(chǎn)調(diào)控的政策，均是出自這個(gè)“平臺(tái)”的協(xié)調(diào)與商議，而2008年的救市政策以及2009年底以來(lái)的新調(diào)控政策，亦是“部際聯(lián)席會(huì)議”研究協(xié)調(diào)的結(jié)果。

　　自2006年之后，房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議的成員，就一直穩(wěn)定在9家，“無(wú)出無(wú)入”，但對(duì)證監(jiān)會(huì)的“介入”，似乎是各方期盼許久。

　　前述國(guó)土資源部官員告訴記者，較早關(guān)于證監(jiān)會(huì)介入的動(dòng)議，是源自大量地產(chǎn)上市企業(yè)通過(guò)增發(fā)等再融資手段，獲取資金之后，在土地市場(chǎng)上大肆獲取土地，并囤積土地資源，而加速已出讓土地的開發(fā)進(jìn)度增加樓市供應(yīng)量，則是國(guó)土資源部一直以來(lái)的重要工作以及考核。

　　“這顯然僅僅依靠我們的力量是不夠的。”上述國(guó)土資源部的官員表示。此后，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，證監(jiān)會(huì)與國(guó)土資源部開始協(xié)作，頭先對(duì)所有上市房地產(chǎn)企業(yè)的增發(fā)進(jìn)行暫停，萬(wàn)科、金地等中國(guó)一線房地產(chǎn)企業(yè)的增發(fā)，至今尚未得到批復(fù)。

　　與此同時(shí)，上市企業(yè)以土地獲取為目的的再融資，亦需要得到國(guó)土資源部的認(rèn)可，記者經(jīng)查證，目前這項(xiàng)工作由國(guó)土資源部土地利用司負(fù)責(zé)，上市房地產(chǎn)企業(yè)須頭先獲得土地利用司的批準(zhǔn)，此后，再由證監(jiān)會(huì)進(jìn)行再融資申請(qǐng)，方能進(jìn)入批準(zhǔn)程序。

　　盡管參與甚久，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展問(wèn)題，卻始終并未納入對(duì)證監(jiān)會(huì)的任務(wù)考核當(dāng)中，“我們當(dāng)然愿意看到從源頭上，房地產(chǎn)的資金就能擁有足夠的影響力，央行銀監(jiān)會(huì)能夠管住信貸，但資本市場(chǎng)作為一個(gè)越來(lái)越重要的融資渠道，證監(jiān)會(huì)介入管理，也是共識(shí)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)部人士向記者評(píng)價(jià)。

　　上游“收緊”

　　記者了解到，截至3月31日，內(nèi)地A股市場(chǎng)總計(jì)有38家房地產(chǎn)上市企業(yè)提出再融資申請(qǐng)，申請(qǐng)總額約在730億元左右，但是目前，這些再融資的申請(qǐng)，并未得到證監(jiān)會(huì)的審核批準(zhǔn)，而這其中，就包括萬(wàn)科112億元的增發(fā)申請(qǐng)。

　　萬(wàn)科副總裁毛大慶告訴記者，過(guò)去萬(wàn)科都是在追求高速擴(kuò)張，而這種追求速度的模式導(dǎo)致了管理上的簡(jiǎn)單、粗放。他表示，萬(wàn)科較近在研究企業(yè)激勵(lì)機(jī)制如何更好的適應(yīng)質(zhì)量效益型增長(zhǎng)的企業(yè)需要。

　　顯然，“上游”收緊的效用明顯，即便對(duì)一年賣出500億元的萬(wàn)科，也難以“免俗”。而《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲知，此前，國(guó)土資源部曾審核通過(guò)5家企業(yè)的再融資申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)交證監(jiān)會(huì)審批，以試探市場(chǎng)反應(yīng)，但至今，這5家已審過(guò)的房地產(chǎn)企業(yè)，證監(jiān)會(huì)亦未正式放行——面對(duì)房地產(chǎn)這一敏感領(lǐng)域，證監(jiān)會(huì)的謹(jǐn)慎可見一斑。

　　“現(xiàn)在很難評(píng)價(jià)在房地產(chǎn)調(diào)控列入‘工作任務(wù)’之后，證監(jiān)會(huì)在針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資本市場(chǎng)政策上有什么調(diào)整，但更為謹(jǐn)慎、更為收緊的方向，在短期內(nèi)，將會(huì)是主旋律。”國(guó)泰君安房地產(chǎn)分析師張宇向記者表示。

　　前述住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)部人士則向記者評(píng)價(jià)，從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部本身的意愿來(lái)看，更希望在房地產(chǎn)行業(yè)的上游，例如土地和融資兩大領(lǐng)域，來(lái)減輕終端“房?jī)r(jià)控漲”的壓力，在地王頻出之后，國(guó)土資源部在土地領(lǐng)域已經(jīng)加大了政策力度。

　　“如果融資這一塊再管起來(lái)，信貸、再融資都能得到一定的控制，終端房?jī)r(jià)的壓力就會(huì)小很多?！彼f(shuō)。

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