10月21日，國家統(tǒng)計局發(fā)布前三季度全國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售情況數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)市場的主要指標(biāo)均在進(jìn)一步下探。在這一市場環(huán)境下，自央行9·30新政之后，政策繼續(xù)寬松的預(yù)期在市場發(fā)酵。

顯然，10月已成為各地方政府“你方唱罷我登場”的救市舞臺。繼寧波出臺大學(xué)生購房補(bǔ)貼政策之后，10月17日和19日，天津、濰坊先后出臺房地產(chǎn)救市政策，力度在不斷加大。

“據(jù)我們了解，目前多數(shù)二三線城市的救市政策都在儲備中，而且很多城市在政策力度上也做出了調(diào)整，預(yù)計四季度出臺類似購房補(bǔ)貼政策的城市會更多。”東部某省會城市一位市政府官員對記者表示。

不過業(yè)內(nèi)人士分析，今年定調(diào)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，GDP增速預(yù)期已經(jīng)放緩，盡管地方救市心切，但樓市短期內(nèi)難現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。

20余城財政補(bǔ)貼購房

按照濰坊市出臺的政策，對個人購購90平方米以下頭套商品住房或二手住房的，給予實繳契稅額100%補(bǔ)貼；對個人購購90平方米以上、144平方米以下頭套商品住房或二手住房及購購300平方米以下商業(yè)或辦公用房用于創(chuàng)業(yè)的，給予實繳契稅額50%補(bǔ)貼。

在此之前的10月8日，寧波市政府正式公布了大學(xué)生購房補(bǔ)貼政策。根據(jù)這一政策，2014年9月20日至2015年9月19日期間，在寧波就業(yè)的畢業(yè)10年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生購購頭套房可獲得房價總額0.75%-1%的購房補(bǔ)貼。

“購房補(bǔ)貼、契稅減免是地方政府救樓市的較常見政策，因為這類政策是地方政府權(quán)限之內(nèi)較為直接且實惠的政策。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示。

按照記者根據(jù)公開信息的不完全調(diào)查統(tǒng)計，目前除濰坊、寧波之外，在天津、紹興、杭州、遂寧、眉山、銅陵、宣城、蕪湖、長沙、南京、沈陽、武漢、常州、葫蘆島等超過20個城市都出臺了購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等救市措施。

“從地方已經(jīng)出臺的政策來看，對購購頭套房的政策放松已經(jīng)默許，因此，現(xiàn)在這一階段，地方出臺救市政策已經(jīng)不再考慮是否需要試探的底線，更多的則是考慮怎樣放松才能對本地樓市成交較有利，而地方政府又不能因此承擔(dān)太多的財政壓力。”上述東部某省會城市官員對記者表示。

實際上，對于地方政府而言，房地產(chǎn)方面可以掌控的政策主要就是公積金貸款、稅費(fèi)減免和財政補(bǔ)貼，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前至少已有超過半數(shù)的二三線城市在這三個方面進(jìn)行了調(diào)整。

“央行信貸口徑松綁后，市場對政策放松的預(yù)期再次提升，減稅、購房補(bǔ)貼成為第三波救市主要特征。”中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉分析認(rèn)為，各地救市政策出臺愈加頻繁，救市政策出臺的底線越來越低。

陳國強(qiáng)指出，盡管現(xiàn)在部分城市的樓市成交已經(jīng)有所升溫，但由于各地庫存量居高不下，地方土地仍然難賣，房地產(chǎn)投資增速更是大幅下降，這些都令地方政府坐立不安。

“對于地方政府而言，購房補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策調(diào)整一方面是想方設(shè)法給購房者具體實惠的好處，以促進(jìn)樓市成交；但更為重要的，是增加開發(fā)商對市場的信心，這樣才能保證地方投資能有所增長。”業(yè)內(nèi)分析人士陳劍波表示。

2008年地方救市重現(xiàn)

“目前央行信貸口徑已經(jīng)放松，多地銀行也已有所行動，再加上地方政府紛紛出臺契稅減免、購房補(bǔ)貼、放松公積金貸款等方面的政策措施，今年救市力度已經(jīng)與2008年救市接近。”陳劍波分析。

2008年，受金融危機(jī)影響，全國樓市普遍處于低谷，成交量大幅下滑。對此，也開了“允許地方政府自行救市”的口子。之后不久，西安、蕪湖、蘇州、成都等地開始陸續(xù)出臺相關(guān)的救市舉措。調(diào)整內(nèi)容除了下調(diào)公積金貸款頭付及放寬貸款年限外，部分城市還出臺了減免稅費(fèi)或直接給予財政補(bǔ)貼等政策。

根據(jù)國家統(tǒng)計局較新公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資68751億元，同比名義增長12.5%，增速環(huán)比回落0.7%。另外，房地產(chǎn)投資占比固定資產(chǎn)投資也罕見跌破20%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金、商品房銷售面積、銷售額均創(chuàng)年內(nèi)新低。與此同時，截止到9月底，商品房待售面積57148萬平方米，再創(chuàng)歷史新高。

“就目前來看，盡管地方救市的尺度和力度基本跟2008年的情況類似，但卻很難像2008年那樣出臺大規(guī)模的刺激政策，因此今年的情況與2008年相比還是有所不同。”一家全國大型房企負(fù)責(zé)人對記者表示。

“從宏觀經(jīng)濟(jì)上來看，今年與2008年的不同，在于對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)局面的判斷。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展副主任邱愛軍在10月21日舉辦的“中國新城新區(qū)投資機(jī)會合作交流會”上表示，從新常態(tài)的視角來看，中國經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化。

“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如果GDP增速預(yù)期下調(diào)，那么對房地產(chǎn)市場的調(diào)整也會控制在一定預(yù)期之下，盡管GDP的增長需要房地產(chǎn)的拉動，但是由于增速預(yù)期下調(diào)，因此房地產(chǎn)的恢復(fù)期會較長，反轉(zhuǎn)幅度也不會像2008年那么大。”國務(wù)院發(fā)展研究一位負(fù)責(zé)人對記者表示。

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