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魯能集團(tuán)、政府“互謀“惡果:囤地引發(fā)的土地閑置
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:人民網(wǎng) 閱讀 787 次
魯能集團(tuán)在海南圈地、囤地早已不是秘聞。
日前,海南省國(guó)土環(huán)境資源廳約談12家在瓊閑置土地企業(yè),魯能集團(tuán)赫然在列。
根據(jù)海南省國(guó)土廳要求,這12家被約談的企業(yè)必須在7月底前和政府簽訂土地處置協(xié)議,并繳納保證金,保障項(xiàng)目按照約定動(dòng)工開發(fā)。如果不按照新簽訂的土地處置協(xié)議執(zhí)行,到期不開工,形成新的土地閑置,政府將沒收保證金并無償收回閑置土地。
“此次約談魯能集團(tuán)海南閑置土地問題,主要涉及的是5宗土地,共計(jì)2200畝左右。”海南省國(guó)土系統(tǒng)的一位官員告訴記者,“現(xiàn)在魯能集團(tuán)暫時(shí)與政府達(dá)成的處置協(xié)議是延期開發(fā)。”
上述官員進(jìn)一步介紹,魯能集團(tuán)這5宗閑置土地集中在2006年獲得,閑置到現(xiàn)在已經(jīng)有逾8年的時(shí)間,這些閑置土地位于澄邁縣北部老城開發(fā)區(qū)的盈濱半島。
“魯能集團(tuán)土地閑置的原因比較復(fù)雜。比如當(dāng)?shù)匾?guī)劃的調(diào)整,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位,還有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)土地補(bǔ)償不滿意從而進(jìn)行阻撓項(xiàng)目的開發(fā)。”該官員向記者透露,“這些閑置土地歸屬魯能集團(tuán)在海南的附屬公司,一個(gè)是海南永慶生態(tài)文化旅業(yè)有限公司,一個(gè)是海南盈濱島置業(yè)有限公司。”
記者了解到,海南盈濱島置業(yè)有限公司由青島恒源英大置業(yè)有限公司和海南英大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出資設(shè)立,在2009年魯能集團(tuán)的一次產(chǎn)權(quán)整合中,海南英大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將其持有海南盈濱島一半的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給魯能集團(tuán),海南盈濱島置業(yè)因此成為魯能集團(tuán)的子公司,旗下涉及的業(yè)務(wù)涵蓋房地產(chǎn)、酒店、旅游、高爾夫以及游艇等開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。
而海南永慶生態(tài)文化旅業(yè)有限公司實(shí)為海南盈濱島置業(yè)的下屬子公司,魯能集團(tuán)曾在2009年到今年3月份,幾度嘗試通過上市企業(yè)天津廣宇發(fā)展股份有限公司將魯能集團(tuán)在海南的土地資產(chǎn)進(jìn)行重組,不過均告流產(chǎn),而海南永慶生態(tài)文化旅業(yè)和海南盈濱島置業(yè)也都牽涉其中,當(dāng)時(shí)海南永慶生態(tài)文化旅業(yè)擬置入廣宇發(fā)展的土地面積就達(dá)1800畝。
另外,據(jù)記者獲悉,此番魯能閑置土地所屬項(xiàng)目則是盈濱半島項(xiàng)目。
記者獲取到的一份世聯(lián)地產(chǎn)為海南魯能盈濱半島項(xiàng)目編制的一份規(guī)劃顯示,該項(xiàng)目區(qū)域占地11平方公里,魯能集團(tuán)累計(jì)獲取到5000畝土地,不過“項(xiàng)目地塊權(quán)屬?gòu)?fù)雜零散,只有少量開發(fā)”。根據(jù)該規(guī)劃披露,其中項(xiàng)目有超過2700畝的土地為農(nóng)村集體用地,僅有不到1000畝的土地面積可進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)與銷售。而當(dāng)時(shí)世聯(lián)地產(chǎn)也提醒,盈濱半島項(xiàng)目剩余大部分土地并未征為國(guó)有,未來涉及征地拆遷補(bǔ)償工作量較大。
此外,這份規(guī)劃還具體測(cè)算了盈濱半島項(xiàng)目的成本,其中涉及到的土地費(fèi)用大概為12億元,一級(jí)開發(fā)成本約12億元,建安成本約1.2億元,旅游區(qū)成本費(fèi)用約為10億元,魯能集團(tuán)將為此投入的總成本超過93億元。
早在2006年魯能集團(tuán)便與海南省澄邁縣簽訂《盈濱半島及周邊土地開發(fā)框架協(xié)議》,據(jù)公開報(bào)道,當(dāng)時(shí)簽約儀式上海南省政府及國(guó)家電網(wǎng)的一把手悉數(shù)到場(chǎng),而魯能集團(tuán)也承諾“在盈濱半島及周邊地區(qū)投資過百億”。
“當(dāng)初企業(yè)與海南政府簽訂的一紙協(xié)議,其實(shí)已經(jīng)給如今土地閑置埋下伏筆。簡(jiǎn)單說,就是這種成片開發(fā)與整體開發(fā)模式,必然會(huì)導(dǎo)致土地閑置。”海南省當(dāng)?shù)匾晃皇煜ずD戏康禺a(chǎn)市場(chǎng)的人士向記者分析說。
援引當(dāng)時(shí)魯能與海南簽訂協(xié)議時(shí)當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道,兩者協(xié)議的開發(fā)模式是所謂的“動(dòng)態(tài)的合作模式”,具體即“澄邁出讓給魯能的地價(jià),如果是5年到10年內(nèi)才開發(fā),則比5年內(nèi)開發(fā)每畝增收2萬元;如果10年后才開發(fā),則按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)出讓;如果是開發(fā)10年后地價(jià)上漲,上漲部分的3成為地方政府收益”。
對(duì)于這種開發(fā)模式,當(dāng)?shù)卣J(rèn)為“頭先能減少因企業(yè)不按承諾投資,給地方政府造成的土地閑置損失;其次還能讓地方在土地升值中持續(xù)分一杯羹”。
“實(shí)際上就是企業(yè)和政府在對(duì)賭,就是囤地升值。”上述知情人士直言不諱,“為了賺大錢,肯定是囤地坐等土地升值,政府和企業(yè)都會(huì)雙收。”
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