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海南因“政府原因”閑置土地874宗 總面積10萬畝
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 590 次
20日,海南召開全省閑置土地清理處置工作推進會。記者從會上獲悉,海南全省因“政府原因”造成閑置的土地874宗、10.3萬畝,占閑置土地總面積的74%。各市縣通過延長開發(fā)期限方式處置土地面積6.53萬畝,占全部已處置面積71%。海南官員坦言,該省清理閑置土地面臨多重問題和困難。
自去年3月始,海南展開新一輪閑置土地處置工作。原定計劃到今年7月完成清理工作,但截至今年5月初,處置“供而未用”閑置土地836宗、9.23萬畝,占閑置土地總宗數(shù)的73%、總面積的66%。追繳拖欠土地出讓金79.86億元人民幣(下同),其中追繳入庫46.57億元。
海南副省長何西慶表示,此次全省清理處置的閑置土地,一部分是上個世紀九十年代房地產(chǎn)泡沫造成的問題;有一部分是沒有實力進行土地開發(fā)建設,以圈地炒地、坐收漁利為目的的企業(yè)蓄意囤地造成的;還有一部分是由于政府沒有給企業(yè)提供開發(fā)建設條件導致開發(fā)建設受阻造成的。
海南省國土資源廳廳長陳健春表示,目前,海南清理閑置土地存在六大問題。一是一些市縣處置工作進展較慢。閑置土地及拖欠土地出讓金追繳工作進展較慢;瓊海市追繳土地出讓金僅完成29%。其轄內(nèi)海南美麗地產(chǎn)投資有限公司一家企業(yè)拖欠11.42億元,是全省拖欠土地出讓金較多的企業(yè)。
按待處置土地面積計算,樂東縣完成處置9%,瓊海市完成7%。海口市以限期開發(fā)方式處置的299宗3.6萬畝閑置土地,目前仍有多宗地未按期動工開發(fā)。
二是一些市縣組織專業(yè)不力,應付了事。
三是政府原因認定比重大。在土地閑置原因以及企業(yè)拖欠出讓金原因的認定上,有些宗地既有政府原因又有企業(yè)原因的,市縣政府簡單認定為政府或政府部門原因。在處置方式的確定上,可以無償收回的,以征收閑置費了事;可以有償收回的,以簡單延長開發(fā)期限方式處置了事。
據(jù)統(tǒng)計,海南全省因政府原因造成閑置的土地874宗、10.3萬畝,占閑置土地總面積的74%。認定政府原因宗數(shù)較多的市縣有:海口占該市總宗數(shù)的90%;萬寧占88%;三亞占87%;保亭占85%;昌江占80%,瓊中占79%,儋州占77%。在處置方式上,各市縣通過延長開發(fā)期限方式處置土地面積為6.53萬畝,占全部已處置面積71%。
四是部分市縣存在畏難情緒,不敢碰撞,對區(qū)域、企業(yè)和宗地的處置工作進展不明顯。
五是公開掛牌督辦案件處置進展較慢。第四批僅完成37%??傮w看,各市縣對掛牌督辦項目重視不夠,效果不佳。
六是涉法涉訴的閑置土地處置難。目前,全省涉及司法程序的閑置土地有23宗0.3萬畝。
何西慶副省長稱,不能把“政府原因”籠而統(tǒng)之地作為違法違規(guī)企業(yè)逃避處置的“擋箭牌”。根據(jù)各市縣目前認定結(jié)果,因“政府原因”的閑置土地所占比例很高。這些“政府原因”究竟是什么,要再做深入細致分析。若確是政府原因造成的,市縣政府要從閑置原因入手,盡快解決造成閑置的具體問題;對于存在征地歷史問題的,盡快完成對被征地農(nóng)民的補償安置;對于配套基礎設施不完善的,該修路、供水、供電的,要馬上安排落實;對沒有列入基礎設施建設計劃的,要盡快協(xié)商收回土地或安排置換;對沒有編制有關規(guī)劃,不具備開工建設條件的,要協(xié)商收回或安排置換。
海南此輪清理閑置土地,各市縣主要通過延長開發(fā)期限的方式來處置。
當日,???、瓊海、萬寧、五指山、澄邁等市縣長在會上發(fā)言。他們強調(diào)清理閑置土地還存在如下普遍問題:歷史問題多;相關法規(guī)法律對協(xié)議收回土地沒有剛性規(guī)定,只能和土地權益人協(xié)商解決;企業(yè)以“政府原因”不同意協(xié)議收回,要求土地置換,而市縣沒有儲備土地可用于置換;協(xié)議收回土地企業(yè)普遍要價過高,難以達成意向;協(xié)議收回土地資金龐大,政府壓力大。
何西慶副省長表示,從延長開發(fā)期限的處置結(jié)果來看,實際效果不夠理想。某些市縣延長開發(fā)期限處置的閑置土地,現(xiàn)基本已達到或超過延長后的開發(fā)期限,但真正動工建設的項目不多。希望各市縣在較后兩個月,盡可能徹底解決問題,不留尾巴。對已延長開發(fā)期限的,有關企業(yè)在具備開工條件、且無正當理由情況下,仍不能及時開工的,堅決予以收回土地。
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