正文：
發(fā)文單位：財政部、 國土資源部、 監(jiān)察部、 審計署
文 號：財綜[2005]43號
發(fā)布日期：2005-9-23
執(zhí)行日期：2005-9-23
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計廳（局）：
　　為貫徹落實《土地管理法》，實行較嚴格的耕地保護制度，強化對土地供應的宏觀調控，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā) [2004]28號）的有關規(guī)定，經(jīng)國務院批準，決定在全國范圍內(nèi)開展新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）征收使用管理情況專項檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、檢查范圍
　　1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市土地有償使用費征收使用管理情況。
　　二、檢查內(nèi)容
　?。ㄒ唬┬略鼋ㄔO用地申請和批準使用情況。
　　1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市各縣（市、區(qū)）每年申請的新增建設用地面積分別為多少公頃。
　　2.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市各縣（市、區(qū)）每年經(jīng)批準的新增建設用地面積分別為多少公頃。其中：國家批準公頃數(shù)，省級批準公頃數(shù)。
　?。ǘ└鞯貐^(qū)依法征收土地有償使用費情況。
　　1.各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市開征土地有償使用費的具體時間。
　　2.土地有償使用費的具體征收部門或單位。
　　3.土地有償使用費的具體征收方式（先批地后征收或者先征收后批地）。
　　4.征收土地有償使用費是否使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
　　5.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分縣（市、區(qū)）每年按照國家規(guī)定的土地有償使用費征收等別及經(jīng)批準使用的新增建設用地面積計算應當征收土地有償使用費情況。
　?。ㄈ└鞯赝恋赜袃斒褂觅M解繳入庫情況。
　　1.土地有償使用費的具體繳納主體（地方政府有關部門或用地單位）。
　　2.土地有償使用費的具體繳庫方式（就地直接繳庫、集中繳庫、先繳入財政專戶再繳入國庫等）。
　　3.解繳土地有償使用費是否按照規(guī)定使用一般繳款書。
　　4.土地有償使用費在、省級和縣（市、區(qū)）分成比例和金額，是否按照規(guī)定的入庫級次和入庫比例解繳，有無混庫問題。
　　5.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分縣（市、區(qū)）每年土地有償使用費實際解繳入庫情況。其中：繳入　國庫、省級國庫和縣（市、區(qū)）國庫的情況。
　　6.各地繳納土地有償使用費的資金來源（財政預算列支、土地出讓金列支、銀行貸款或其他渠道）。
　?。ㄋ模└鞯赝恋赜袃斒褂觅M應繳未繳情況。
　　1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分縣（市、區(qū)）每年應繳未繳土地有償使用費情況。
　　2.各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分縣（市、區(qū)）每年應繳未繳土地有償使用費的主要原因。
　?。ㄎ澹└鞯赝恋赜袃斒褂觅M收入和使用情況。
　　1. 1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分縣（市、區(qū)）每年土地有償使用費收入情況。其中：本級分成收入、上級返還收入情況。
　　2. 1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分縣（市、區(qū)）每年土地有償使用費支出情況。其中：用于耕地開發(fā)、用于征管業(yè)務費用以及其他開支情況。
　　3.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分縣（市、區(qū)）每年土地有償使用費結余情況及其主要原因。
　?。└鞯爻雠_涉及土地有償使用費的文件。
　　1.征收管理文件。
　　2.使用管理文件。
　　3.減免管理文件。
　　4.其他管理文件。
　?。ㄆ撸└鞯赝恋赜袃斒褂觅M征收使用管理存在的問題及改進工作的建議。
　　1.土地有償使用費征收使用管理存在的主要問題。
　　2.改進和完善土地有償使用費征收使用管理的政策建議。
　　檢查依據(jù)詳見《新增建設用地土地有償使用費征收使用管理專項檢查文件依據(jù)》（附件1）。
　　三、檢查安排
　　檢查采取各地區(qū)自查與財政部會同國土資源部、監(jiān)察部、審計署抽查相結合的方式，分兩個階段進行。
　?。ㄒ唬┳圆殡A段。2005年10月1日至12月31日，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政、國土資源、監(jiān)察、審計等部門組織本地區(qū)各縣（市、區(qū)）按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進行自查，填報：《××縣（市、區(qū)）新增建設用地申請及審批情況自查表》（詳見附件2）、《××縣（市、區(qū)）新增建設用地土地有償使用費征繳情況自查表》（詳見附件3）、《××縣（市、區(qū)）繳納新增建設用地土地有償使用費資金來源及收支情況自查表》（詳見附件4）。在自查過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀問題，各縣（市、區(qū)）應當按照有關規(guī)定進行自糾，填報《××縣（市、區(qū)）新增建設用地土地有償使用費自查自糾情況表》（詳見附件5），并根據(jù)自查情況撰寫自查報告。
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市應于2006年2月20日前填報并匯總：《××省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）新增建設用地申請及審批情況自查表》（詳見附件6）、《××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）新增建設用地土地有償使用費征繳情況自查表》（詳見附件7）、《××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）繳納新增建設用地土地有償使用費資金來源及收支情況自查表》（詳見附件8）、《××省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）新增建設用地土地有償使用費自查自糾情況表》（詳見附件9）、《新增建設用地審批情況自查自糾表》（詳見附件10），并寫出本地區(qū)自查報告，以書面形式（含電子文檔）一式兩份分別報財政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計署。
　?。ǘ┏椴殡A段。2006年上半年，財政部會同國土資源部、監(jiān)察部、審計署根據(jù)各地區(qū)自查自糾情況，選擇部分地區(qū)進行抽查，并就抽查情況分別下達檢查結論和處理決定。抽查階段的相關事宜，由財政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計署另行通知。
　　四、檢查要求
　　各地區(qū)、各有關部門應當高度重視此次開展的土地有償使用費征收使用管理情況專項檢查工作，嚴格按照本通知規(guī)定認真開展自查工作。要建立自查工作責任制，督促各市縣全面開展自查工作。對不符合自查要求的，要責令其重新自查。同時，要按照本通知的規(guī)定，做好本地區(qū)有關自查情況的匯總和報工作。
　　各地區(qū)、各有關部門要結合此次自查工作，認真查處土地有償使用費征收使用管理中存在的問題，并依法進行自糾。對不認真自查自糾，敷衍了事甚至頂風違紀的，一經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，除依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進行處理外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等規(guī)定進行嚴肅處理，不僅要追究有關責任人員的行政責任，還要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究有關專業(yè)的責任。
　　各地區(qū)財政、國土資源、監(jiān)察和審計等有關部門要密切配合，各司其職，共同做好此次檢查工作。同時，要充分聽取縣（市、區(qū)）有關部門的意見，對新增建設用地相關政策具體執(zhí)行中存在的問題以及近年來出現(xiàn)的新情況、新問題進行認真分析，提出相應的政策建議。
　　附件：
　　1.新增建設用地土地有償使用費征收使用管理專項檢查文件依據(jù)
　　2.××縣（市、區(qū)）新增建設用地申請及審批情況自查表
　　3.××縣（市、區(qū)）新增建設用地土地有償使用費征繳情況自查表
　　4.××縣（市、區(qū)）繳納新增建設用地土地有償使用費資金來源及收支情況自查表
　　5.××縣（市、區(qū)）新增建設用地土地有償使用費自查自糾情況表
　　6.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）新增建設用地申請及審批情況自查表
　　7.××省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）新增建設用地土地有償使用費征繳情況自查表
　　8.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）繳納新增建設用地土地有償使用費資金來源及收支情況自查表
　　9.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）新增建設用地土地有償使用費自查自糾情況表
　　10.新增建設用地審批情況自查自糾表

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