正文：
發(fā)文單位：財(cái)政部、 國土資源部、 監(jiān)察部、 審計(jì)署
文 號(hào)：財(cái)綜[2005]43號(hào)
發(fā)布日期：2005-9-23
執(zhí)行日期：2005-9-23
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國土資源廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局）：
　　為貫徹落實(shí)《土地管理法》，實(shí)行較嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) [2004]28號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定在全國范圍內(nèi)開展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱土地有償使用費(fèi)）征收使用管理情況專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、檢查范圍
　　1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況。
　　二、檢查內(nèi)容
　　（一）新增建設(shè)用地申請(qǐng)和批準(zhǔn)使用情況。
　　1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市各縣（市、區(qū)）每年申請(qǐng)的新增建設(shè)用地面積分別為多少公頃。
　　2.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市各縣（市、區(qū)）每年經(jīng)批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積分別為多少公頃。其中：國家批準(zhǔn)公頃數(shù)，省級(jí)批準(zhǔn)公頃數(shù)。
　?。ǘ└鞯貐^(qū)依法征收土地有償使用費(fèi)情況。
　　1.各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市開征土地有償使用費(fèi)的具體時(shí)間。
　　2.土地有償使用費(fèi)的具體征收部門或單位。
　　3.土地有償使用費(fèi)的具體征收方式（先批地后征收或者先征收后批地）。
　　4.征收土地有償使用費(fèi)是否使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
　　5.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣（市、區(qū)）每年按照國家規(guī)定的土地有償使用費(fèi)征收等別及經(jīng)批準(zhǔn)使用的新增建設(shè)用地面積計(jì)算應(yīng)當(dāng)征收土地有償使用費(fèi)情況。
　?。ㄈ└鞯赝恋赜袃斒褂觅M(fèi)解繳入庫情況。
　　1.土地有償使用費(fèi)的具體繳納主體（地方政府有關(guān)部門或用地單位）。
　　2.土地有償使用費(fèi)的具體繳庫方式（就地直接繳庫、集中繳庫、先繳入財(cái)政專戶再繳入國庫等）。
　　3.解繳土地有償使用費(fèi)是否按照規(guī)定使用一般繳款書。
　　4.土地有償使用費(fèi)在、省級(jí)和縣（市、區(qū)）分成比例和金額，是否按照規(guī)定的入庫級(jí)次和入庫比例解繳，有無混庫問題。
　　5.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣（市、區(qū)）每年土地有償使用費(fèi)實(shí)際解繳入庫情況。其中：繳入　國庫、省級(jí)國庫和縣（市、區(qū)）國庫的情況。
　　6.各地繳納土地有償使用費(fèi)的資金來源（財(cái)政預(yù)算列支、土地出讓金列支、銀行貸款或其他渠道）。
　　（四）各地土地有償使用費(fèi)應(yīng)繳未繳情況。
　　1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣（市、區(qū)）每年應(yīng)繳未繳土地有償使用費(fèi)情況。
　　2.各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣（市、區(qū)）每年應(yīng)繳未繳土地有償使用費(fèi)的主要原因。
　?。ㄎ澹└鞯赝恋赜袃斒褂觅M(fèi)收入和使用情況。
　　1. 1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣（市、區(qū)）每年土地有償使用費(fèi)收入情況。其中：本級(jí)分成收入、上級(jí)返還收入情況。
　　2. 1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣（市、區(qū)）每年土地有償使用費(fèi)支出情況。其中：用于耕地開發(fā)、用于征管業(yè)務(wù)費(fèi)用以及其他開支情況。
　　3.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣（市、區(qū)）每年土地有償使用費(fèi)結(jié)余情況及其主要原因。
　?。└鞯爻雠_(tái)涉及土地有償使用費(fèi)的文件。
　　1.征收管理文件。
　　2.使用管理文件。
　　3.減免管理文件。
　　4.其他管理文件。
　?。ㄆ撸└鞯赝恋赜袃斒褂觅M(fèi)征收使用管理存在的問題及改進(jìn)工作的建議。
　　1.土地有償使用費(fèi)征收使用管理存在的主要問題。
　　2.改進(jìn)和完善土地有償使用費(fèi)征收使用管理的政策建議。
　　檢查依據(jù)詳見《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理專項(xiàng)檢查文件依據(jù)》（附件1）。
　　三、檢查安排
　　檢查采取各地區(qū)自查與財(cái)政部會(huì)同國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署抽查相結(jié)合的方式，分兩個(gè)階段進(jìn)行。
　?。ㄒ唬┳圆殡A段。2005年10月1日至12月31日，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政、國土資源、監(jiān)察、審計(jì)等部門組織本地區(qū)各縣（市、區(qū)）按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，填報(bào)：《××縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地申請(qǐng)及審批情況自查表》（詳見附件2）、《××縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表》（詳見附件3）、《××縣（市、區(qū)）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來源及收支情況自查表》（詳見附件4）。在自查過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)問題，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自糾，填報(bào)《××縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表》（詳見附件5），并根據(jù)自查情況撰寫自查報(bào)告。
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)于2006年2月20日前填報(bào)并匯總：《××省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）新增建設(shè)用地申請(qǐng)及審批情況自查表》（詳見附件6）、《××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表》（詳見附件7）、《××省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來源及收支情況自查表》（詳見附件8）、《××省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表》（詳見附件9）、《新增建設(shè)用地審批情況自查自糾表》（詳見附件10），并寫出本地區(qū)自查報(bào)告，以書面形式（含電子文檔）一式兩份分別報(bào)財(cái)政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署。
　?。ǘ┏椴殡A段。2006年上半年，財(cái)政部會(huì)同國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署根據(jù)各地區(qū)自查自糾情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行抽查，并就抽查情況分別下達(dá)檢查結(jié)論和處理決定。抽查階段的相關(guān)事宜，由財(cái)政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署另行通知。
　　四、檢查要求
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視此次開展的土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)格按照本通知規(guī)定認(rèn)真開展自查工作。要建立自查工作責(zé)任制，督促各市縣全面開展自查工作。對(duì)不符合自查要求的，要責(zé)令其重新自查。同時(shí)，要按照本通知的規(guī)定，做好本地區(qū)有關(guān)自查情況的匯總和報(bào)工作。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合此次自查工作，認(rèn)真查處土地有償使用費(fèi)征收使用管理中存在的問題，并依法進(jìn)行自糾。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，敷衍了事甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，除依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行處理外，還要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)專業(yè)的責(zé)任。
　　各地區(qū)財(cái)政、國土資源、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好此次檢查工作。同時(shí)，要充分聽取縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的意見，對(duì)新增建設(shè)用地相關(guān)政策具體執(zhí)行中存在的問題以及近年來出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出相應(yīng)的政策建議。
　　附件：
　　1.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理專項(xiàng)檢查文件依據(jù)
　　2.××縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地申請(qǐng)及審批情況自查表
　　3.××縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表
　　4.××縣（市、區(qū)）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來源及收支情況自查表
　　5.××縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表
　　6.××省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）新增建設(shè)用地申請(qǐng)及審批情況自查表
　　7.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表
　　8.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來源及收支情況自查表
　　9.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表
　　10.新增建設(shè)用地審批情況自查自糾表

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