房產(chǎn)稅，又稱房屋稅、物業(yè)稅，是國(guó)家以房產(chǎn)作為課稅對(duì)象向產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。對(duì)房產(chǎn)征稅的目的是運(yùn)用稅收杠桿，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國(guó)家房產(chǎn)政策的調(diào)整，合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營(yíng)人的收入。從世界各國(guó)征收房產(chǎn)稅的情況來看，大部分都是建立在房地合一，對(duì)房地都擁有所有權(quán)基礎(chǔ)上的，我國(guó)商品房所占土地屬于國(guó)家所有，房主只擁有70年的土地使用權(quán)，而其他商業(yè)用地、工業(yè)用地的使用年限則更短。于是，在土地國(guó)有的法律制度下，再交房產(chǎn)稅是否重復(fù)征稅就成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法律人士經(jīng)常討論的話題。在此，筆者就這一問題談?wù)勛约旱目捶ā?　　推薦閱讀： 　　較新房產(chǎn)稅計(jì)算方法 　　國(guó)外房產(chǎn)稅的特點(diǎn)以及對(duì)我國(guó)的啟示 　　房產(chǎn)稅稅率表及房產(chǎn)稅的計(jì)算方法   　　先談?wù)勎覈?guó)現(xiàn)行的土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)制度，由于我國(guó)實(shí)行的是土地使用權(quán)有償出讓制度，按照烷渤規(guī)定，只有國(guó)家或農(nóng)村集體才擁有土地所有權(quán)，老百姓只擁有土地使用權(quán)，國(guó)有土地使用權(quán)簡(jiǎn)單說就是依法使用國(guó)家所有土地的權(quán)利。國(guó)有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國(guó)國(guó)有土地條件的，都可以成為中國(guó)的國(guó)有土地使用者。國(guó)家作為國(guó)有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個(gè)人宋使用。按照土地用途不同、使用期限也不相同，較高年限按下列用途確定：居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;綜合或者其他用地50年。國(guó)有土地使用權(quán)具有重大意義，國(guó)家作為國(guó)有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個(gè)人來使用，國(guó)有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實(shí)現(xiàn)，一部分由國(guó)家通過收取土地使用稅(費(fèi))和土地使用權(quán)有償出讓的形式來實(shí)現(xiàn)。 　　征收房產(chǎn)稅是否與現(xiàn)在的國(guó)有土地所有權(quán)制度有沖突，筆者的態(tài)度是否定的，主要從土地產(chǎn)權(quán)制度和土地出讓金兩個(gè)方面談起。 　　一、土地公有制不是中國(guó)征收房產(chǎn)稅的法理障礙 　　頭先，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，或者說是一個(gè)權(quán)利集合，其中包括擁有、使用、收益、處置、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等多種權(quán)利。土地的公有制表明國(guó)家對(duì)土地享有所有權(quán)，公民、法人或其他組織只享有使用權(quán)。雖然我國(guó)僅承認(rèn)對(duì)土地在一定期限內(nèi)的有限使用權(quán)，但不可否認(rèn)，“土地使用權(quán)”本身就是一項(xiàng)具有財(cái)產(chǎn)性的權(quán)利。《物權(quán)法》規(guī)定國(guó)家保護(hù)權(quán)利者的物權(quán)，其中包括“用益物權(quán)”，而“建設(shè)用地使用權(quán)”就屬于“用益物權(quán)”的一種。房屋折舊后房?jī)r(jià)卻高了，其中的收益就是土地使用權(quán)帶來的，因此“土地使用權(quán)”可以看作一項(xiàng)有財(cái)產(chǎn)屬性的權(quán)利并可以帶來收益，在法律上它有明確歸屬，可以成為征稅的對(duì)象。 　　其次，從整個(gè)稅法體系看，不僅土地使用權(quán)人，連土地的承典人(如契稅)、不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際占用人(耕地占用稅)，也可以成為納稅人。因此，能從財(cái)產(chǎn)中收益，就能成為納稅人。擁有土地所有權(quán)不能成為構(gòu)成納稅主體的要件。所以，房產(chǎn)稅是對(duì)擁有房地產(chǎn)所有權(quán)的所有人或占有人征收，一般依據(jù)房地產(chǎn)的存在形態(tài)——土地、房產(chǎn)或房地合一的不動(dòng)產(chǎn)來設(shè)置，而不完全根據(jù)土地的產(chǎn)權(quán)是否屬于納稅人來設(shè)置。 　　再次，從國(guó)外的立法及司法實(shí)踐來看，土地公有制國(guó)家和地區(qū)仍然可以開征房地產(chǎn)：稅。如新加坡、以色列等，雖然也是土地公有制，但是仍然開征具有房地產(chǎn)稅性質(zhì)的“差餉”和“財(cái)產(chǎn)稅”，使得土地增值的收益能夠用于公共物品和公共服務(wù)的提供。 　　應(yīng)當(dāng)指出，國(guó)外征收房產(chǎn)稅，也大多用于城市建設(shè)維護(hù)和社區(qū)服務(wù)，與土地所有權(quán)無關(guān)。如英國(guó)的房產(chǎn)，大量是帶地權(quán)的別墅，稱為Freehold，也有不帶地權(quán)的，土地是租的，如公寓的套房往往是 Leasehold，但使用權(quán)產(chǎn)權(quán)人一樣要按期交房地產(chǎn)稅。因此從本質(zhì)上說，房地產(chǎn)稅并不是對(duì)所有權(quán)征稅，而是對(duì)房地產(chǎn)實(shí)際占用和受益人按占用時(shí)間征稅，這樣一來，其與我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)制度就不存在矛盾。同時(shí)，我國(guó)目前的居民住宅產(chǎn)權(quán)，名義上是50年或70年，實(shí)際上到期政府是否真正無償收回在操作和實(shí)踐上還存在很大的未知性。危舊房屋損毀或拆遷補(bǔ)償時(shí)無論土地已使用多少年，還是會(huì)給予70年產(chǎn)權(quán)。二手房交易、房屋拆遷也從未按土地使用剩余年限論價(jià)。

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