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怎樣的房產(chǎn)稅方案才能體現(xiàn)公平合理?

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 751 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  據(jù)新華社報(bào)道,11月28日,中國社科院發(fā)布報(bào)告提出,應(yīng)及時(shí)推廣滬渝經(jīng)驗(yàn),對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平方米部分,無論住房為何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì),均應(yīng)按評(píng)估價(jià)格征收稅率較高的房產(chǎn)稅,且新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。

  如果站在增加稅收收入、為政府開辟豐厚穩(wěn)定財(cái)源的角度來看,上述報(bào)告的房產(chǎn)稅征收方案確實(shí)“誘惑力”,不僅征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)較之此前的滬渝經(jīng)驗(yàn)得到大幅度擴(kuò)展和提升,而且從執(zhí)行層面看,也簡(jiǎn)單省事,不管具體住房情況怎樣,一律“一刀切”地以40平方米為界。

  然而,如果站在住戶即納稅人的角度,不得不說,這委實(shí)是一個(gè)過于嚴(yán)苛、粗陋的征收方案。

  乍看上去,以“人均40平方米”作為開征房產(chǎn)稅的界限,似乎具有某種表面上的合理性,因?yàn)榇饲白〗ú康臄?shù)據(jù)顯示,“截至2011年,我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積32.7平方米。”但若從更全面、動(dòng)態(tài)的角度觀察,事情會(huì)復(fù)雜得多。

  以一個(gè)城市三口之家為例,若人均32.7平方米、家庭住房約100平方米,似乎暫時(shí)不用征稅,但一旦家庭人口發(fā)生變化,如孩子成年獨(dú)立,這個(gè)家庭便立即成了房產(chǎn)稅的征稅對(duì)象。如果有老人去世,也面臨同樣的問題。在時(shí)下中國,這種人口變化會(huì)涉及很多家庭,且是一種常態(tài)。有調(diào)查顯示,“中國已婚子女有75%不與父母同住”;而據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),在整個(gè)中國4億戶家庭中,“2人戶”家庭多達(dá)9794萬戶,而“1人戶”家庭也有5839萬戶。

  此外,40平方米這個(gè)數(shù)字合適嗎?如今一些80后、90后畢業(yè)后留在大城市工作,對(duì)住房的剛性需求不斷增加,他們中的大多數(shù)都貸款購房,有的甚至花掉了父母前半生的所有積蓄。小兩口可能確實(shí)住著一個(gè)80多平方米的兩居室,但若讓他們?cè)诿吭聝斶€數(shù)千元貸款的基礎(chǔ)上,再拿出一筆“房產(chǎn)稅”來,專家覺得這樣合適嗎?機(jī)械地盯著住房面積“一刀切”,既有悖于人情倫理,又有悖于公平合理的稅收原則。

  怎樣的房產(chǎn)稅方案才能體現(xiàn)公平合理?

  筆者以為,在人均住房面積因素之外,至少還應(yīng)考慮以下幾點(diǎn):,住房規(guī)格的差別,是普通住宅,還是豪宅,如獨(dú)棟別墅;,住房數(shù)量的差別,即有幾套房;第三,住房使用性質(zhì)的差別,是自用還是出租,是居住還是商用?第四,住房來源及產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的差別,是保障房、福利房,還是商品房?這種差別不僅意味著房?jī)r(jià)的巨大不同,也意味著此前住戶為其房產(chǎn)納稅情況的巨大不同。

  作為一種直接稅的房產(chǎn)稅,相比其他可轉(zhuǎn)嫁的間接稅,其理論上原本是具有更大公平價(jià)值的,如可以起到“完善稅制”、“抑制房地產(chǎn)投機(jī)”等作用,但如果不能始終秉持公平理念、充分切合社會(huì)現(xiàn)實(shí),那么,房產(chǎn)稅也可能淪為有關(guān)部門增收、斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?/p>

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