中信地產(chǎn)旗下的海南別墅項目“違規(guī)門”事件繼續(xù)發(fā)酵。

　　采訪中，一些業(yè)內(nèi)人士指出，該別墅項目至少涉嫌踩了國土部門的三條政策紅線。根據(jù)證監(jiān)會與國土部就房企融資問題已建立的相關(guān)溝通聯(lián)絡機制，國土部可以就該項目的相關(guān)違規(guī)行為，對意欲將中信地產(chǎn)包含在內(nèi)的中信集團整體上市計劃舉黃牌警告，甚至紅牌否決。

　　龍?zhí)稁X項目涉嫌撞三條紅線

　　中信地產(chǎn)旗下的海南別墅項目中信·龍?zhí)稁X項目涉嫌撞上了至少三條紅線。此事的影響半徑可能不僅僅局限于該項目本身，而是有可能進一步向上影響到中信地產(chǎn)或者中信集團的上市大計。

　　目前瓊海市規(guī)劃建設局副局長王培寧已對外表示，中信·龍?zhí)稁X項目沒有取得建設工程施工許可證，另據(jù)5月初新華社報道，中信地產(chǎn)海南投資有限公司總經(jīng)理王麗也公開承認此事。

　　中信·龍?zhí)稁X項目還存在違規(guī)囤地嫌疑。新華社報道稱，據(jù)王麗介紹，中信地產(chǎn)于2003年從其他公司手中拿到中信·龍?zhí)稁X項目所在的博鰲龍?zhí)稁X地塊，但直到2011年開始動工建設，也就是說，至少在中信地產(chǎn)手中，該地塊已閑置了近8年。

　　國土部頒布的《閑置土地處理辦法》第四條規(guī)定：“滿2年未動工開發(fā)時，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。”換句話說，該項目涉嫌違規(guī)囤地。

　　此外，中信·龍?zhí)稁X項目還踩上了“禁墅令”紅線。記者注意到，中信·龍?zhí)稁X項目于2011年開始修建別墅。早在2003年2月，國土部發(fā)布的《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強土地供應調(diào)控的緊急通知》（即“45號文”），便頭次明確提出“停止別墅類用地的土地供應”的“禁墅令”。

　　王麗對此也自評為“這是合理不合法的問題”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析說，中信·龍?zhí)稁X項目所涉及的三項涉嫌違規(guī)事項，對于欲求單獨上市的中信地產(chǎn)或謀求整體上市的中信集團來說，皆可謂關(guān)系重大。

　　前述業(yè)內(nèi)人士具體解釋說，2010年4月23日，中國證監(jiān)會相關(guān)部門負責人對外表示，證監(jiān)會已與國土部就房企融資問題建立了相關(guān)溝通聯(lián)絡機制，今后房企融資需征求國土部意見。據(jù)悉，在分工上，國土部負責對證監(jiān)會審企業(yè)購地用地的合規(guī)予以審核，涉及事項主要是針對企業(yè)是否存在如違法取得土地、土地閑置、拖欠地價款、違規(guī)調(diào)整土地用途或規(guī)劃條件等幾方面的問題予以核查，并據(jù)此出具是否支持融資的意見。證監(jiān)會負責結(jié)合國土部審核意見，對房地產(chǎn)企業(yè)融資是否有發(fā)行條件進行審核。

　　據(jù)這位證監(jiān)會相關(guān)部門負責人介紹，擬定兩類企業(yè)納入征求國土部意見范圍：一方面為募集資金擬投向房地產(chǎn)項目的股權(quán)類融資企業(yè)；另一方面為募集資金雖不投向房地產(chǎn)項目，但包括單純用于補充流動資金或歸還銀行貸款的內(nèi)容，且原有業(yè)務包括房地產(chǎn)經(jīng)營的股權(quán)類融資企業(yè)，因此類企業(yè)有可能將募集資金間接用于房地產(chǎn)項目，且“征求意見范圍采取認項目不認主體的原則，非房地產(chǎn)企業(yè)如果將融資用于房地產(chǎn)開發(fā)上，也要納入征求意見范圍”。

　　上述業(yè)內(nèi)人士分析道，證監(jiān)會與國土部的溝通聯(lián)絡機制，監(jiān)管對象是股權(quán)類融資，沒有上市地之別；而“債權(quán)融資具有相對較高的融資成本，具備一定的市場約束機制，發(fā)行公司債的房地產(chǎn)企業(yè)暫不納入范圍”。在接受記者采訪時，廣東圣方律師事務所房地產(chǎn)律師顏宇丹也對此規(guī)定分析說，根據(jù)“法無禁止”原則，該項規(guī)定中沒有提及上市地的具體要求，因此上述規(guī)定，可以理解為廣義上的法，也就是說該規(guī)定面向所有上市地，沒有上市地之別。

　　上述業(yè)內(nèi)人士分析道，中信·龍?zhí)稁X項目以上三條違規(guī)嫌疑行為，都在國土部的審核范圍，因此不管是中信地產(chǎn)作為房企單獨上市還是中信集團整體上市，國土部都可能以此相關(guān)規(guī)定對其上市行為舉黃牌，甚至是紅牌。

　　中信集團整體上市起航

　　值得關(guān)注的是，目前中信集團的整體上市計劃正處于敏感的沖刺階段。

　　中信集團官網(wǎng)發(fā)布的一則 “公司要聞”顯示，4月27日的北京京城大廈，中信集團整體改制后的次股東大會2011年度股東大會在此召開。不過，該則“公司要聞”對于當天會議的具體議程和內(nèi)容未予公布。

　　記者注意到，2011年12月28日，中信銀行的一份公告顯示，“中信集團重組改制方案已獲中國財政部批準。根據(jù)方案，中信集團以絕大部分現(xiàn)有經(jīng)營性凈資產(chǎn)（含其所持本公司股份）出資，聯(lián)合北京中信企業(yè)管理有限公司共同發(fā)起設立中國中信股份有限公司 （以下簡稱中信股份）”。同時，中信集團整體改制為國有獨資公司，并更名為“中國中信集團有限公司”，承繼原中信集團的全部業(yè)務及資產(chǎn)。

　　該公告顯示，中信股份的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：中信集團持股99.90%、中企管理持股0.10%。

　　中信集團的改制成功，標志著中信集團整體上市計劃又向前邁進了一大步。

　　中信地產(chǎn)一位不愿具名的人士向記者透露，2008年，中信集團就提出了集團整體上市的戰(zhàn)略計劃。2010年，中信集團曾一度計劃于2011年年底在H股市場實現(xiàn)IPO，融資規(guī)模較高約118億美元。

　　幾乎同期，中信集團旗下的中信地產(chǎn)也曾不間斷地出現(xiàn)過有關(guān)單獨IPO的新聞，而2008年1月21日中信房地產(chǎn)股份有限公司的掛牌，更將相關(guān)IPO猜測推向高潮。

　　上述中信地產(chǎn)相關(guān)人士對此回應說，曾經(jīng)中信地產(chǎn)確實有過單獨上市的計劃，但后來因為兩個原因?qū)е略撚媱濍y以實現(xiàn)。頭先，2008年的地產(chǎn)調(diào)控導致市場一度低迷，以及后來政府相關(guān)部門對房企上市融資的政策收緊，都對中信地產(chǎn)的單獨上市帶來了變數(shù)；其次，地產(chǎn)業(yè)作為中信集團非金融板塊的主導性實體產(chǎn)業(yè)，對中信集團在整體上市募集過程中的吸引力很重要?；谝陨蟽蓚€原因，目前中信地產(chǎn)的單獨上市計劃基本已取消，中信地產(chǎn)的資產(chǎn)將被注入中信集團的整體上市框架內(nèi)。

　　采訪中，記者從上述中信地產(chǎn)相關(guān)人士處得到了一份由中誠信國際信用評級有限責任公司發(fā)布的 《中國中信集團公司2011年跟蹤評級報告》。報告顯示，截至2010年底，中信集團的總資產(chǎn)為25391億元，其中金融類資產(chǎn)為20958億元，非金融類資產(chǎn)為4102億元。而非金融類資產(chǎn)中的房地產(chǎn)及基礎設施業(yè)務資產(chǎn)為1436億元，雖然只占集團總資產(chǎn)的約5.66%，但卻在集團非金融類資產(chǎn)中占比高達近35%，且2010年房地產(chǎn)及基礎設施業(yè)務在集團中的利潤貢獻率高達14.47%，而非金融業(yè)務的合計利潤貢獻率僅為32.39%。

　　據(jù)了解，中信集團的地產(chǎn)業(yè)務，主要分為三大平臺：中信地產(chǎn)、中信泰富與集團本部。上述《評級報告》顯示，2010年末，中信集團旗下的房地產(chǎn)及基礎設施板塊的資產(chǎn)為1436億元，而中信地產(chǎn)官網(wǎng)介紹說，2010年中信地產(chǎn)的總資產(chǎn)約800億元。綜合下來，當時中信地產(chǎn)資產(chǎn)約占房地產(chǎn)及基礎設施板塊資產(chǎn)的比例超過50%，其資產(chǎn)對于中信集團的整體上市至關(guān)重要。

　　負債率高 未來面臨償債高峰

　　從未來幾年的還債結(jié)構(gòu)來看，中信集團也存在上市融資的內(nèi)在需求。

　　《中國中信集團公司2011年跟蹤評級報告》顯示，由于中信集團較主要的業(yè)務金融業(yè)中的銀行業(yè)務的高負債運行特點,中信集團合并口徑的資產(chǎn)負債率一直處于較高水平，2008~2010年的資產(chǎn)負債率分別為88.26%、89.72%、89.27%。

　　該報告指出，中信集團本部在高資產(chǎn)負債率的重壓下，2011年、2013年、2015年、2017年、2023年等年份，是償債高峰年份，每年均有50億元以上的債務到期。

　　還債高峰年，有可能也是上市之年。

　　不過，作為中信集團非金融板塊的頂梁柱，地產(chǎn)板塊卻有可能在中信集團整體上市的過程中拖后腿。除了中信·龍?zhí)稁X項目涉嫌相關(guān)違規(guī)外，地產(chǎn)調(diào)控之下，中信集團地產(chǎn)板塊正面臨巨大的發(fā)展壓力。

　　前述《評級報告》中也表示，2011年以來，房地產(chǎn)調(diào)控政策的實施，對中信集團房地產(chǎn)板塊的業(yè)務增長帶來一定壓力。

　　此外，中信地產(chǎn)內(nèi)部人士特別指出，中信集團房地產(chǎn)板塊各大平臺間的整合，也將直接影響中信集團房地產(chǎn)板塊的效率，進而影響中信集團的整體上市。

　　該集團房地產(chǎn)板塊的整合，主要包括兩方面的內(nèi)容：中信地產(chǎn)、中信泰富、中信集團本部三大房地產(chǎn)平臺間的整合，以及中信地產(chǎn)內(nèi)部的中信華南、中信北京、中信深圳和中信國安部分房地產(chǎn)業(yè)務等四個平臺間的整合，改制而成的中信房地產(chǎn)股份有限公司就是由該四大平臺整合而成。

　　值得注意的是，坊間不時傳出中信集團各地產(chǎn)平臺間整合不和諧的聲音。

　　記者曾將就相關(guān)問題發(fā)郵件采訪中信地產(chǎn)相關(guān)部門，但截至發(fā)稿，對方尚無回應。

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