房地產(chǎn)成了投機(jī)和投資的對象，價格暴漲，剛性需求者只能“望洋興嘆”。

　　房價調(diào)控19個月，“限購令”泰山壓頂，樓市只漲不跌的神話較終在今年的“金九銀十”畫上了句號。11月18日，國家統(tǒng)計局公布，10月70個大中城市房價頭次全面下跌。而與此相對應(yīng)，開發(fā)商叫苦不迭，“砸盤”事件各地開花，房子仍然賣不出去。是“限購”破壞了市場，還是“限購”還沒有到位?一邊是大量的空置房，一邊是成千上萬的“城市移民”;一邊是投資，一邊是剛性需求，我們的房地產(chǎn)發(fā)展真的健康嗎?“限購”真的矯枉過正了嗎?

　　國務(wù)院參事 任玉嶺

　　今天的房地產(chǎn)相對高價在世界少有，為了讓百姓安居樂業(yè)，我國這些年采取了很多措施，出臺了不少政策，但由于種種原因，房價高企不僅沒有止住，反而越來越高。自從“限購”政策出臺后，房價的上升得到了遏制，但是社會上的輿論，又此起彼伏，有的認(rèn)為這會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的認(rèn)為這會給銀行帶來損失。地產(chǎn)商擔(dān)心自己利益受損，而希望再次改變限購，放開房地產(chǎn)發(fā)展。

　　那么，房地產(chǎn)到底應(yīng)不應(yīng)該限購，又應(yīng)該如何發(fā)展?

　　房子是為誰建的?

　　既不能為發(fā)展房地產(chǎn)而發(fā)展房地產(chǎn)，也不能為求經(jīng)濟(jì)總量增加而發(fā)展房地產(chǎn)，更不能為抬高地價給地方政府增加稅收和造形象工程而發(fā)展房地產(chǎn)。房地產(chǎn)主要應(yīng)為居住而建，為百姓安居而建，世界各國都是這樣。

　　有人主張房地產(chǎn)應(yīng)該有投資屬性，但這種屬性在絕大多數(shù)國家都是居次要地位的。因此，房地產(chǎn)建設(shè)應(yīng)頭先牢牢把握一個方向，即為解決剛性需求而建，為了人民生活的改善而建。這既是特色社會主義共富目標(biāo)決定的，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨決定的。

　　但是，現(xiàn)在的房價能為剛性需求服務(wù)嗎?不能?，F(xiàn)在房價高的原因，就是房地產(chǎn)發(fā)展方向錯了，它違背了房地產(chǎn)的屬性，它脫離了剛性需求。房地產(chǎn)成了各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支柱，成了投機(jī)和投資對象。如此下去，我們的房地產(chǎn)必然產(chǎn)生泡沫，空置必然增多，為什么現(xiàn)在降了價，仍然市場冷落，就是價格嚴(yán)重脫離了剛性需求。對剛性需求者而言絕不是所謂“觀望”，而是仍無能力購購。

　　居民2~3年收入可購一套不錯的住房，這是很多國家可以做到的。而我們需工作十幾年、幾十年，都購不到一個窩。如此情況，怎能使百姓安居樂業(yè)?怎能保社會安定?怎能造社會和諧?

　　在城市里過農(nóng)民生活是什么生活?

　　進(jìn)城的人沒有房住，就不能在城市落戶，就只能在城市過著農(nóng)民的生活。我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，不大力推進(jìn)城市化，現(xiàn)代化是實現(xiàn)不了的。

　　我們現(xiàn)在講城市化已過46%，是這樣嗎?不是。據(jù)去年教育改革時的統(tǒng)計顯示，義務(wù)教育階段農(nóng)民的子女占80%。由此可見城市化率是虛假的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其稱為“偽城市化”。城市化推不動，造成農(nóng)村有2000多萬留守兒童，不能與父母共同生活，缺乏家庭溫暖和應(yīng)有教育。還造成農(nóng)村很多老人無人照顧，也造成農(nóng)村很多住房空巢。

　　在國外有一種“親情移民”是在國與國之間進(jìn)行的。例如澳大利亞，中國的年輕人移入后，若父母還在中國，無人照顧，便可以進(jìn)行“親情移民”，對這樣的移民不僅辦手續(xù)比較順暢，而且在安排社保和住房方面都給予特殊保障。而我們?yōu)槭裁淳筒荒茉诔青l(xiāng)之間移民呢?主要原因還是大批的農(nóng)民進(jìn)城工作后，沒有穩(wěn)定的住房，不要說接兒女、父母入城了，就連其自身也難有一個像樣的安居之所。農(nóng)民工除了一部分住在建筑工地外，要么住在城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)民提供的房子里，要么就在城市中住地下室。為什么有些房主把一間房隔成好幾間出租，就是因為這些入城的農(nóng)民工或農(nóng)村出身的大學(xué)畢業(yè)生租不起房。

　　筆者在上世紀(jì)80年代請了一個保姆，當(dāng)時是一個姑娘，后來結(jié)了婚，生了孩子，現(xiàn)在孩子都20來歲了，但仍然住在城鄉(xiāng)接合部，不僅每天要跑很遠(yuǎn)的路到城市中來上班，而且迄今居住面積之小、居住條件之差，讓人為之心寒。當(dāng)農(nóng)民工近30年，還不能在城里安居。

　　一些大城市這幾十年來占地還少嗎?國家對這些城市的投入還低嗎?這些城市的財政真的困難嗎?顯然不是，那么為什么就不能承擔(dān)城市化的任務(wù)，不能讓為這些城市工作幾十年并作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民兄弟姐妹在此安居呢?

　　因此，必須使房地產(chǎn)與城市化相適應(yīng)。只有降低房價，才能降低房租，只有價格下來了，農(nóng)村入城的兄弟姐妹才能安居，才能使他們與子女共同生活，才能與父母團(tuán)聚。這不僅是人之常情的需要，也是為構(gòu)建和諧社會應(yīng)盡的人道主義責(zé)任。

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　　要共同富裕，不要貧富兩極

　　共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是有差別的共同富裕，不是均富。但是，由于我們的房地產(chǎn)偏離了為住有所居服務(wù)的方向，走上了為投資服務(wù)，為富人蓋房的軌道，致使房地產(chǎn)變成了拉大收入差距的工具和平臺，使一些人走上了極富與極貧。有些人因從事房地產(chǎn)或?qū)ｉT倒賣土地，從而實現(xiàn)了迅速暴富。而另外一些人或因房屋被拆，所得補(bǔ)償較少，又遇上商品房價格極高，傾盡了家庭積蓄移到了新地方居住，如此使本來尚有一些積蓄的人，也于一夜之間變成了債臺高筑的“負(fù)翁”。由此背離了共富之路，造成了貧富的兩極分化。

　　改革開放后，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停珿DP總量已成為世界，人均收入已超過4000美元。但70%的工薪的月收入現(xiàn)在還在3000元人民幣以下，農(nóng)民年均收入也僅有5000多元。我們現(xiàn)在的地區(qū)差在1：10以上，城鄉(xiāng)差達(dá)1：3.3，行業(yè)差達(dá)1：15，反映貧富差別的基尼系數(shù)達(dá)0.47以上，世界上的警戒線為0.4。

　　為防止收入差距的繼續(xù)拉大，防止兩極分化，我們必須使房地產(chǎn)的發(fā)展與共富道路相結(jié)合，必須改革房地產(chǎn)，必須降價房地產(chǎn)，必須把房地產(chǎn)的發(fā)展引向為“普通人”服務(wù)，為大多數(shù)人服務(wù)的軌道上。

　　“限購”仍寬松，決不能放松

　　由此，我們必須端正認(rèn)識，要看到大力發(fā)展保障房不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一旦通過價格杠桿把住房的剛性需求調(diào)動起來，房屋需求量就會大大增加，如此只會促進(jìn)鋼鐵、水泥等諸多建材的大發(fā)展。因此，不用擔(dān)心降價房地產(chǎn)會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果說剛性需求仍沒有得以調(diào)動，只能說明保障房還供應(yīng)不足，住房價格還降得不夠。

　　必須限購，并堅持到底，不能把住房當(dāng)投資品炒賣。幾年前筆者就提出學(xué)習(xí)韓國“一戶一宅”，用稅收調(diào)節(jié)住房。中國人多地少，應(yīng)該學(xué)習(xí)韓國的“一戶一宅”，現(xiàn)在我們的“限購”是一戶兩宅，是比較寬松的，絕不能再進(jìn)行放松和回彈。一定要通過限購，徹底把房價降下來。

　　必須減低政府財政和城市經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。包括金融部門都不能過多依賴土地和房地產(chǎn)來獲得效益。房地產(chǎn)價格這些年迅速攀升和高企不下的重要原因之一，主要在各級政府和金融部門依靠發(fā)展房地產(chǎn)增加收益和政績，如果不去掉這種依賴房地產(chǎn)發(fā)展的思路，房地產(chǎn)價格將永遠(yuǎn)難以下降，也難以走上為普通人服務(wù)的方向。

　　必須管好土地。任何私人和企業(yè)不應(yīng)該也不允許倒賣土地。而且要適應(yīng)城市化需要，擴(kuò)大住宅土地的供應(yīng)。大公園、大廣場少搞點，來保住房。大城市說沒有接納農(nóng)民工的承受能力，這是不對的。改革開放后很多大城市，不知占了多少地，同日、韓相比，我們的城市總?cè)莘e率要低得多，進(jìn)人的潛力巨大。

　　必須大搞棚戶區(qū)改造，大建保障性住房。國外推行的可承受性住房建設(shè)很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。2007年國務(wù)院文件提出應(yīng)保兩個70%是正確的，應(yīng)予貫徹。而且要加大保障房投入，銀行貸款要大力向保障房傾斜，保規(guī)模、保質(zhì)量、保環(huán)境。

　　反對無所作為，搞好反腐倡廉。房地產(chǎn)的很多問題是與商業(yè)賄賂和官員腐敗直接相關(guān)的。要解決好住有所居這一問題的關(guān)鍵，是要反對無所作為，搞好反腐倡廉，并須在操作上搞好住房建設(shè)的先估價、后招標(biāo)。以此推動房價的務(wù)實和下降，為百姓安居作出新貢獻(xiàn)。

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