各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆（樓盤）生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

為落實《國土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查的通知》（國土資規(guī)〔2016〕16號）要求，進(jìn)一步運(yùn)用信息化技術(shù)做好建設(shè)用地審查報批工作，部在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上升級改造了建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)?，F(xiàn)就系統(tǒng)應(yīng)用有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識應(yīng)用建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)的重要意義

近年來，按照大力推進(jìn)電子政務(wù)的有關(guān)要求，部不斷加強(qiáng)建設(shè)用地審查報批中的信息化建設(shè)，在建設(shè)用地報件電子化、遠(yuǎn)程報送、內(nèi)網(wǎng)會審等方面取得明顯成效，但也存在部省之間信息化互通有限、用地申報中信息化自檢程度不夠等問題。為更好地運(yùn)用信息化技術(shù)改進(jìn)用地審查報批工作，按照部改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查工作要求，在總結(jié)地方經(jīng)驗基礎(chǔ)上，部進(jìn)一步升級改造了建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)（以下簡稱“遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)”），實現(xiàn)報部的建設(shè)用地通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程申報、自查自檢、跟蹤查詢、信息反饋、批復(fù)下達(dá)等功能，進(jìn)一步提高建設(shè)用地審批管理的信息化、自動化水平。

應(yīng)用遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)進(jìn)行用地審查報批，是貫徹落實黨國務(wù)院“放管服”改革要求，改進(jìn)用地審批工作，提高用地審批效率的有力措施；是優(yōu)化用地審批流程，降低用地報批制度性成本，提高用地服務(wù)能力和水平的有效途徑；是規(guī)范用地審批行為，強(qiáng)化用地審批監(jiān)管，防范廉政風(fēng)險的重要手段。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要充分認(rèn)識應(yīng)用遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)的重要意義，將其作為加強(qiáng)用地管理和深化電子政務(wù)的新舉措納入重要議事日程，切實抓好落實，促進(jìn)建設(shè)用地審查報批工作邁上新臺階。

二、全面掌握遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)應(yīng)用功能和要求

（一）應(yīng)用系統(tǒng)開展用地申報。報國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項目用地、城市建設(shè)用地和報部建設(shè)項目用地預(yù)審，均由省級國土資源主管部門應(yīng)用遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)（系統(tǒng)地址：http://10.255.5.135），通過國土資源主干網(wǎng)向部報送建設(shè)用地電子報件。部通過遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)收到各地報送的電子報件后即進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并轉(zhuǎn)入部內(nèi)部審查程序。相應(yīng)的紙質(zhì)報件由省級國土資源主管部門在發(fā)送電子報件并被接收的15日內(nèi)寄送部政務(wù)大廳。

對于用地預(yù)審項目材料，省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)為項目建設(shè)單位提供便利服務(wù)，通過遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)及時轉(zhuǎn)報。涉及跨省（區(qū)、市）的建設(shè)項目用地預(yù)審，以?。▍^(qū)、市）為單位分別申請，部將通過建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一項目代碼歸集相關(guān)信息，以項目為單位受理和辦理用地預(yù)審。

（二）省級對申報材料進(jìn)行自查自檢。遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)可運(yùn)用部“一張圖”及綜合信息監(jiān)管平臺的土地利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)庫，對電子報件進(jìn)行檢測。省級國土資源主管部門通過遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)向部報送電子報件前，必須使用系統(tǒng)提供的檢測功能對擬報送的電子報件進(jìn)行自查自檢，發(fā)現(xiàn)存在問題的，及時修改完善，提高申報材料的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。電子報件通過遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)檢查后，方可向部發(fā)送。

（三）通過遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)獲取審查信息和結(jié)果。部審查過程中出具的建設(shè)用地申報材料接收單、受理通知書、補(bǔ)正通知書以及用地經(jīng)批準(zhǔn)后涉及的繳費(fèi)通知書、用地批復(fù)等，均通過遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)傳送下達(dá)省級國土資源主管部門。省級國土資源主管部門要及時通過系統(tǒng)查詢了解項目辦理狀態(tài)，接收、打印部下達(dá)的表單、通知和批復(fù)，部不再印送紙質(zhì)件。涉及補(bǔ)正、繳費(fèi)的用地項目，省級國土資源主管部門要在規(guī)定時間內(nèi)通過系統(tǒng)傳送補(bǔ)正材料、繳款憑證的原件彩色掃描件，相應(yīng)紙質(zhì)件應(yīng)在發(fā)送電子件后7日內(nèi)寄送政務(wù)大廳。部未收齊相關(guān)紙質(zhì)件的，不下達(dá)用地批復(fù)。

對于建設(shè)用地審批，省級國土資源主管部門要將用地批復(fù)及時報送省級人民政府。對于用地預(yù)審項目，省級國土資源主管部門要將涉及的受理通知書、補(bǔ)正通知書以及用地預(yù)審復(fù)函及時轉(zhuǎn)送項目建設(shè)單位，并將補(bǔ)正材料通過遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)及時報部；項目建設(shè)單位可向省級國土資源主管部門或部政務(wù)大廳咨詢項目用地預(yù)審辦理情況。

（四）掌握遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)應(yīng)用時間。遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)自2017年1月1日起開始運(yùn)行，考慮到新舊政策銜接，原用地申報方式可同步運(yùn)行一段時間。自2017年4月1日起，各?。▍^(qū)、市）必須全部應(yīng)用遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)申報用地，原用地申報方式不再使用。

涉密項目用地不納入遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)，仍按原申報方式報送。

三、部省協(xié)同，確保遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)順利運(yùn)行

（一）省級及時做好組織應(yīng)用。各?。▍^(qū)、市）要圍繞遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)應(yīng)用及時充分做好人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)備，確保系統(tǒng)順利運(yùn)行。啟用升級改造的建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)后，電子報件將是部開展用地審查的主要依據(jù)。省級國土資源主管部門要按規(guī)定要求做好用地報批材料的審查把關(guān)工作，并確保電子報件和紙質(zhì)報件的一致性，如出現(xiàn)二者不一致的情況，以電子報件為準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由省級國土資源主管部門承擔(dān)。為做好遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)應(yīng)用工作，省級國土資源主管部門要安排專門人員進(jìn)行電子報件報送，并配備合適的電腦以及彩色打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備。

（二）嚴(yán)格系統(tǒng)用戶管理。省級國土資源主管部門應(yīng)用系統(tǒng)用戶由部統(tǒng)一分配。根據(jù)業(yè)務(wù)類型，原則上每個省份分配兩個用戶，分別負(fù)責(zé)報送國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項目用地、城市建設(shè)用地電子報件和報部建設(shè)項目用地預(yù)審電子報件，具體由承擔(dān)建設(shè)用地報批和建設(shè)項目用地預(yù)審的處室各自使用。為保證系統(tǒng)安全運(yùn)行，請各省（區(qū)、市）國土資源主管部門將承擔(dān)建設(shè)用地報批和建設(shè)項目用地預(yù)審的處室負(fù)責(zé)人信息（包括姓名、職務(wù)、電子郵箱、聯(lián)系電話等）發(fā)送電子郵件至部指定郵箱（jianshe@infomail.mlr.gov.cn），部分別將系統(tǒng)用戶名和密碼反饋至負(fù)責(zé)人電子郵箱。省級國土資源主管部門要規(guī)范管理和使用系統(tǒng)用戶，防止出現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用隨意和混亂行為。

（三）及時溝通應(yīng)用信息。部改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查的有關(guān)要求，已納入遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)，從內(nèi)容與形式上都提出許多新的要求。遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)應(yīng)用中保持部省信息及時互通反饋，對于發(fā)現(xiàn)存在問題和不足的，請及時向部耕地司、規(guī)劃司反映，部將盡快研究改進(jìn)完善。遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)具體應(yīng)用可參見系統(tǒng)首頁的使用手冊，在系統(tǒng)應(yīng)用過程中的技術(shù)性問題，可聯(lián)系部信息解決。

2016年12月30日

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