國家稅務(wù)總局局長王軍13日在人民大會(huì)堂“部長通道”上公開表示，此次營業(yè)稅改增值稅（營改增）頭次涉及自然人繳納增值稅情形，比如二手房交易。

  二手房交易此前繳納的營業(yè)稅將改征增值稅，而自然人如何繳納增值稅、稅負(fù)會(huì)否增加成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

  《榜首財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解到，在樓市去庫存的大背景下，國家鼓勵(lì)居民自住和改善性住房需求，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠政策力度加大。比如，2015年個(gè)人普通住房轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅年限由5年降至2年，2016年初則將免征營業(yè)稅范圍擴(kuò)至非普通住房。

  全國政協(xié)委員張連起認(rèn)為，二手房交易改征增值稅后，原來營業(yè)稅優(yōu)惠政策或?qū)⒀永m(xù)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院胡怡建教授也持相同觀點(diǎn)。

  王軍在上述場合表示，原則上延續(xù)原有（營業(yè)稅）優(yōu)惠政策的同時(shí)，針對(duì)不同行業(yè)的情況和特點(diǎn)，分別制定相應(yīng)的過渡措施保障所有行業(yè)營改增后稅負(fù)只減不增。

  財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢近日也表示，為進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，營業(yè)稅改征增值稅全面推開期間，擬對(duì)稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對(duì)特定行業(yè)采取過渡性措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

  上述財(cái)稅官員的表態(tài)，讓更多市場人士預(yù)判二手房交易原有的營業(yè)稅優(yōu)惠政策或?qū)⒀永m(xù)。

  普華永道中國中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍對(duì)本報(bào)記者表示，二手房交易營改增后，增值稅稅率如何確定，此前優(yōu)惠政策是否延續(xù)，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房繳納增值稅是否有進(jìn)項(xiàng)抵扣，征稅總額是否全額征收等等，還有待較終具體方案出臺(tái)。

  由于具體方案尚未出臺(tái)，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營改增后，稅負(fù)是否增加目前尚無定論，不過在官方“營改增確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”的定調(diào)下，市場傾向相信稅負(fù)不會(huì)增加。

  目前，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房繳納的營業(yè)稅稅率為5%，胡怡建認(rèn)為，增值稅稅率則可能為6%和11%，或則小規(guī)模納稅人采用的3%征收率。

  張連起建議在當(dāng)前增值稅抵扣鏈條不完善的情況下，可先采用3%的征收率，待條件成熟可再采用相應(yīng)的增值稅稅率。若采用3%征收率，較之前將直接降低個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房交易稅負(fù)。

  李軍告訴本報(bào)記者，針對(duì)自然人營改增除了二手房交易外，或還涉及個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬所得等。

  根據(jù)目前官方部署，5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)較后四大行業(yè)近1000萬戶納稅人將被納入營改增，增值稅將全面替代營業(yè)稅，已在中國實(shí)行了二十余年的營業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，而持續(xù)了四年多的營改增也將正式收官。

  王軍在上述場合表示，兩會(huì)結(jié)束后，估計(jì)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議很快就會(huì)審議營改增方案，“審定后我們將配合財(cái)政部盡快下發(fā)并公開實(shí)施方案，制定一系列措施推進(jìn)改革，以利納稅人遵循?！?/p>

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