如果把上漲的房價比做洪水猛獸的話，“九龍治水”的力度，恐怕還遠遠不夠，于是，證監(jiān)會火線馳援，治理房地產(chǎn)的部委也從原來的9個，即將演變成十部委“共治”。

　　《中國經(jīng)營報》記者獲悉，國務(wù)院已經(jīng)將“促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展、遏止房地產(chǎn)價格過快上漲”作為了證監(jiān)會的“工作任務(wù)”之一，目前，寫有該內(nèi)容的相關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)至包括證監(jiān)會以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部等十大部委。

　　不到7年時間，考核任務(wù)中涉及房地產(chǎn)的部委已經(jīng)從3個即將增加至10個，足以從一個側(cè)面反應(yīng)中國樓市對中國經(jīng)濟形成的壓力所在，而證監(jiān)會“涉房考核”后，對于房地產(chǎn)企業(yè)再融資以及借殼上市的政策口徑，將面臨再度收緊。

　　火線馳援

　　遭受政策密集轟炸之后，中國主要城市的房地產(chǎn)價格，卻仍在上漲。

　　據(jù)權(quán)威二手房交易網(wǎng)站安居客統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至3月31日，北京市二手房均價達到20079元/平方米，環(huán)比上月上漲4.04%；而2009年11月份北京二手房均價為15951元/平方米，當(dāng)前二手房均價比4個月前上漲幅度達25.9%，月均漲幅為6.5%。而在此前，國家發(fā)改委公布的70個城市3月房價走勢也顯示，新建商品房價格漲幅超過10%。

　　“從我們收到國務(wù)院文件的情況來看，確實在房地產(chǎn)領(lǐng)域為考核指標的部委當(dāng)中，新增了證監(jiān)會?！?月8日清晨，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一位內(nèi)部人士向《中國經(jīng)營報》記者表示。

　　而在此之前，涉及房地產(chǎn)調(diào)控為考核任務(wù)指標的部委尚為9個，除牽頭的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部外，另外8家分別為國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國土資源部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會和國家統(tǒng)計局。

　　經(jīng)核實，前述住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部內(nèi)部人士提到發(fā)自國務(wù)院的“文件”，即是全國兩會之后，由國務(wù)院根據(jù)各部委“三定方案”細化各部委的“工作任務(wù)書”，在這份“工作任務(wù)書”中，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，遏止部分城市房價過快上漲被“單列一項”。

　　記者向證監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人就此進行核實，該人士表示，確實收到了這份來自國務(wù)院的工作任務(wù)書，但對于證監(jiān)會如何在日后參與對房地產(chǎn)市場的管理，這位負責(zé)人表示不便回答。

　　“證監(jiān)會是列在較后一名的，這個文件里沒有詳細地說明每一個部委應(yīng)該如何參與房地產(chǎn)調(diào)控的工作?！鼻笆鲎》亢统青l(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)部人士稱，截至目前，絕大多數(shù)部委的2010年工作要點都在緊張的制定當(dāng)中，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及證監(jiān)會這“一頭一尾”兩部門的工作要點，還尚未公布。

　　不過，無論如何，證監(jiān)會是搭上了房地產(chǎn)調(diào)控這條“大船”。

　　意欲甚久

　　“我們還不知道證監(jiān)會是不是接下來參與到房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會議中來?！蓖瑯邮窃?月8日，國土資源部的一位官員向記者表示，房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會議制度設(shè)立于2005年，較初為原建設(shè)部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、人民銀行等7部委組成，2006年在新增監(jiān)察部和國家統(tǒng)計局后變?yōu)?個，從而形成“九龍治水”的格局。

　　實際上，2005年、2006年兩度房地產(chǎn)調(diào)控的政策，均是出自這個“平臺”的協(xié)調(diào)與商議，而2008年的救市政策以及2009年底以來的新調(diào)控政策，亦是“部際聯(lián)席會議”研究協(xié)調(diào)的結(jié)果。

　　自2006年之后，房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會議的成員，就一直穩(wěn)定在9家，“無出無入”，但對證監(jiān)會的“介入”，似乎是各方期盼許久。

　　前述國土資源部官員告訴記者，較早關(guān)于證監(jiān)會介入的動議，是源自大量地產(chǎn)上市企業(yè)通過增發(fā)等再融資手段，獲取資金之后，在土地市場上大肆獲取土地，并囤積土地資源，而加速已出讓土地的開發(fā)進度增加樓市供應(yīng)量，則是國土資源部一直以來的重要工作以及考核。

　　“這顯然僅僅依靠我們的力量是不夠的?！鄙鲜鰢临Y源部的官員表示。此后，經(jīng)過協(xié)調(diào)，證監(jiān)會與國土資源部開始協(xié)作，頭先對所有上市房地產(chǎn)企業(yè)的增發(fā)進行暫停，萬科、金地等中國一線房地產(chǎn)企業(yè)的增發(fā)，至今尚未得到批復(fù)。

　　與此同時，上市企業(yè)以土地獲取為目的的再融資，亦需要得到國土資源部的認可，記者經(jīng)查證，目前這項工作由國土資源部土地利用司負責(zé)，上市房地產(chǎn)企業(yè)須頭先獲得土地利用司的批準，此后，再由證監(jiān)會進行再融資申請，方能進入批準程序。

　　盡管參與甚久，但房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定與發(fā)展問題，卻始終并未納入對證監(jiān)會的任務(wù)考核當(dāng)中，“我們當(dāng)然愿意看到從源頭上，房地產(chǎn)的資金就能擁有足夠的影響力，央行銀監(jiān)會能夠管住信貸，但資本市場作為一個越來越重要的融資渠道，證監(jiān)會介入管理，也是共識?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)部人士向記者評價。

　　上游“收緊”

　　記者了解到，截至3月31日，內(nèi)地A股市場總計有38家房地產(chǎn)上市企業(yè)提出再融資申請，申請總額約在730億元左右，但是目前，這些再融資的申請，并未得到證監(jiān)會的審核批準，而這其中，就包括萬科112億元的增發(fā)申請。

　　萬科副總裁毛大慶告訴記者，過去萬科都是在追求高速擴張，而這種追求速度的模式導(dǎo)致了管理上的簡單、粗放。他表示，萬科較近在研究企業(yè)激勵機制如何更好的適應(yīng)質(zhì)量效益型增長的企業(yè)需要。

　　顯然，“上游”收緊的效用明顯，即便對一年賣出500億元的萬科，也難以“免俗”。而《中國經(jīng)營報》記者獲知，此前，國土資源部曾審核通過5家企業(yè)的再融資申請，并轉(zhuǎn)交證監(jiān)會審批，以試探市場反應(yīng)，但至今，這5家已審過的房地產(chǎn)企業(yè)，證監(jiān)會亦未正式放行——面對房地產(chǎn)這一敏感領(lǐng)域，證監(jiān)會的謹慎可見一斑。

　　“現(xiàn)在很難評價在房地產(chǎn)調(diào)控列入‘工作任務(wù)’之后，證監(jiān)會在針對房地產(chǎn)企業(yè)的資本市場政策上有什么調(diào)整，但更為謹慎、更為收緊的方向，在短期內(nèi)，將會是主旋律?！眹┚卜康禺a(chǎn)分析師張宇向記者表示。

　　前述住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)部人士則向記者評價，從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部本身的意愿來看，更希望在房地產(chǎn)行業(yè)的上游，例如土地和融資兩大領(lǐng)域，來減輕終端“房價控漲”的壓力，在地王頻出之后，國土資源部在土地領(lǐng)域已經(jīng)加大了政策力度。

　　“如果融資這一塊再管起來，信貸、再融資都能得到一定的控制，終端房價的壓力就會小很多。”他說。

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