9月1日，投資800多萬(wàn)元的文昌市龍樓航天小學(xué)如期建成開(kāi)學(xué)。

　　“新學(xué)校比原來(lái)的學(xué)校好多了?！闭f(shuō)起這所新小學(xué)，校長(zhǎng)林奮就打不住話頭，“新宿舍、新排球場(chǎng)、新籃球場(chǎng)，還有塑膠跑道、多媒體教室，都比得上?？诘拇蟛糠謱W(xué)校了!”林校長(zhǎng)很為在自己學(xué)校讀書(shū)的航天項(xiàng)目安置區(qū)搬遷戶(hù)的130多名子女高興，覺(jué)得他們碰上了好時(shí)代。

　　今天，走進(jìn)龍樓鎮(zhèn)文昌航天城移民安置區(qū)，只見(jiàn)一幢幢公寓樓、連排統(tǒng)建房拔地而起，一座航天移民新城正在快速崛起。由于各項(xiàng)工作到位，村民們非常支持這個(gè)項(xiàng)目，雖然航天城項(xiàng)目的搬遷涉及880多戶(hù)、3600多人，但整個(gè)工程進(jìn)展卻很順利。

　　航天城安置區(qū)的幸福景象，是海岸帶開(kāi)發(fā)讓海南民眾受益的一個(gè)范例。隨著海南發(fā)展步伐的加快，海岸帶的開(kāi)發(fā)也在不斷提速，如何讓生活在其中的普通民眾享受到開(kāi)發(fā)帶來(lái)的利益，是擺在政府面前的重大課題。

　　搬遷拓展新生活

　　今天，如果到昌江黎族自治縣核電項(xiàng)目的移民安置區(qū)走上一趟，和移民們細(xì)細(xì)聊一聊，你會(huì)從他們親口講的一個(gè)個(gè)動(dòng)人的小故事中，感受到他們對(duì)今天生活的滿足。在這里，和諧搬遷的腳步漸行漸近。

　　昌江核電項(xiàng)目征地面積大，涉及人數(shù)多，搬遷任務(wù)重。海尾鎮(zhèn)委書(shū)記李世明說(shuō)：“關(guān)鍵是要有一個(gè)體現(xiàn)民生的補(bǔ)償安置方案?！?

　　在《海南昌江核電項(xiàng)目征地搬遷補(bǔ)償安置方案》上，記者看到，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定為海尾鎮(zhèn)區(qū)域每畝年產(chǎn)值的18倍，各類(lèi)房屋按重置價(jià)格及折舊進(jìn)行補(bǔ)償。此外，還為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。安置對(duì)象的子女上高中的學(xué)雜費(fèi)都由政府負(fù)擔(dān)。政府還為安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，并配套文體娛樂(lè)等公共設(shè)施等。

　　“你看，我們的籃球場(chǎng)是塑膠鋪的。”愛(ài)打籃球的三聯(lián)村委會(huì)塘興村村民李啟檀指著新的“高端”籃球場(chǎng)，高興地說(shuō)。更讓村里人高興的新鮮事是，過(guò)去村里小伙常為找媳婦發(fā)愁，如今姑娘們都搶著嫁過(guò)來(lái)，僅去年村里有50多對(duì)新人結(jié)婚。一系列惠民政策解除了群眾的后顧之憂，今年春節(jié)前，塘興村村民整體搬進(jìn)安置區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從貧窮山村到“昌江村”的華麗轉(zhuǎn)變。

　　昌江核電項(xiàng)目的搬遷并非特例，在瓊海博鰲、三亞荔枝溝，以及正在建設(shè)的三亞海棠灣等一批規(guī)模較大的安置區(qū)，都通過(guò)建立安置區(qū)的辦法，妥善解決被征地農(nóng)民安置問(wèn)題。

　　省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我省高度重視被征地農(nóng)民的合法權(quán)益保護(hù)工作。從2006年起，省政府先后頒布了《海南省征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法》《海南省土地征收補(bǔ)償安置管理辦法》《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，并修訂實(shí)施《海南省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法》，從各個(gè)方面維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　與此同時(shí)，我省還逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。省政府2009年頒布施行了《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，與原來(lái)全省各市縣2003年公布實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比，平均提高了2.09倍，有的市縣甚至提高了6.92倍。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，被征地農(nóng)民利益得到切實(shí)保護(hù)，推動(dòng)了征地工作的順利進(jìn)展。

　　開(kāi)發(fā)打開(kāi)致富門(mén)

在三亞市有個(gè)“小魚(yú)溫泉”，隨著三亞旅游的迅猛發(fā)展，這個(gè)溫泉也在幾年內(nèi)迅速打造了較高知名度。比這個(gè)新溫泉異軍突起更令人稱(chēng)道的是，這個(gè)紅火的景點(diǎn)還為當(dāng)?shù)卮迕褡叱隽艘粭l新的致富道路——通過(guò)村民合股走上共同致富的道路。

　　來(lái)自遼寧沈陽(yáng)的劉宏枝7年前“入贅”水蛟村。當(dāng)時(shí)的水蛟村民只是種芒果、檳榔，每人年收入不過(guò)千元。劉宏枝便和其他村民合股創(chuàng)辦了小魚(yú)溫泉度假區(qū)。沒(méi)想到生意越做越紅火，每人每年都能有數(shù)萬(wàn)元收入。

　　鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記王裕雄說(shuō)，現(xiàn)在該鎮(zhèn)靠旅游業(yè)開(kāi)發(fā)已經(jīng)打開(kāi)了致富大門(mén)。他們利用三亞旅游發(fā)展的大好形勢(shì)，利用鳳凰機(jī)場(chǎng)的有利位置，在水蛟、梅村片區(qū)發(fā)展候機(jī)服務(wù)業(yè)、手工藝品銷(xiāo)售業(yè)等，回輝、回新路段的回民鮮魚(yú)湯一條街，也成為當(dāng)?shù)匾淮筇厣Ｈ缃?，鳳凰鎮(zhèn)逐漸形成了立體旅游產(chǎn)業(yè)鏈，從景點(diǎn)、餐飲、家庭旅館到旅游運(yùn)輸，老百姓大都靠著旅游致富了。僅回新、回輝兩村的旅游運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶(hù)就有600多元，一部車(chē)平均每月能給村民帶來(lái)近4000元的收入。

　　隨著海南海岸帶開(kāi)發(fā)的迅速發(fā)展，遍布全省海岸帶的旅游、工業(yè)等各種項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)匕傩掌毡閹?lái)了致富的途徑。

　　在三亞田獨(dú)鎮(zhèn)，六盤(pán)村黨支部副書(shū)記董明良說(shuō)，他們村幾乎每家每戶(hù)都有人在亞龍灣的酒店里工作。為亞龍灣的旅游業(yè)服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剌^主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，去年該村人均收入4000多元。

　　在陵水黎族自治縣南灣猴島，景區(qū)里90%的員工是當(dāng)?shù)厝耍械囊呀?jīng)做到了公司高層。猴島的快速發(fā)展，給當(dāng)?shù)貛?lái)了可觀的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，光是在景區(qū)索道大門(mén)口擺水果攤的當(dāng)?shù)厝耍粋€(gè)月的收入都能有3000多元。

　　當(dāng)前，海南海岸帶的旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)生水起。省住建廳總規(guī)劃師宋祎表示，我省通過(guò)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目的輻射作用，推進(jìn)周邊地區(qū)道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)外來(lái)人口的入住，增加了消費(fèi)人群，通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　安置探尋新模式

“海棠灣開(kāi)發(fā)后，我們就可以開(kāi)個(gè)小吃店，賣(mài)小吃、賣(mài)水果?！比齺喓Ｌ臑除埡４宕迕裰煸嗜A對(duì)未來(lái)很向往。他家被征地后，可能分到兩套面積約150平方米的沿街鋪面小樓?！艾F(xiàn)在我家靠種地為生，以后住進(jìn)了風(fēng)情小鎮(zhèn)，就可以做生意人了?！?

　　朱允華口中的風(fēng)情小鎮(zhèn)，是海棠灣在開(kāi)發(fā)過(guò)程中摸索出來(lái)的一條安置村民的新途徑。

　　海棠灣管委會(huì)副書(shū)記趙雷武說(shuō)，海棠灣的安置工作起初進(jìn)展得并不順利。一開(kāi)始他們按通常做法建了個(gè)林旺安置區(qū)，一色的小高層公寓樓，“內(nèi)部裝修、配套得非常不錯(cuò)?！比ツ甑淄旯ず螅瑓s沒(méi)想到村民不愿意搬，認(rèn)為這種公寓樓與農(nóng)村生活不合拍，農(nóng)民適應(yīng)不了。

　　經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，他們請(qǐng)來(lái)中元設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，為村民們?cè)诤Ｌ臑吃O(shè)計(jì)了7個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)。這是一個(gè)建設(shè)規(guī)模宏大的安居工程，總投資70億元，將安置3.8萬(wàn)名村民，項(xiàng)目定位是與國(guó)家海岸相匹配的極富地方特色的新興旅游社區(qū)。

　　記者在龍海風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，這座風(fēng)情小鎮(zhèn)充分結(jié)合了本土風(fēng)情，融合了現(xiàn)代建筑元素，形成了前街后巷、單家獨(dú)院的格局，每戶(hù)均有一定面積的商業(yè)鋪面，還為集體留出了恒久性的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，居民可以從事餐飲、零售、文化演藝、家庭旅館等商業(yè)活動(dòng)。

　　趙雷武說(shuō)，建成后的海棠灣風(fēng)情小鎮(zhèn)，一方面將成為三亞悠久人文歷史的展示櫥窗，一方面也能真正實(shí)現(xiàn)移民們“有產(chǎn)業(yè)，人人有就業(yè)”的目標(biāo)?！澳菍⑹钦嬲暮Ｌ臑橙嗣竦男腋＜覉@。”

　　如今，這種既考慮村民居住生活，又考慮他們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的風(fēng)情小鎮(zhèn)，得到了全省各地的效仿。

　　南灣猴島正在做一個(gè)海上疍家風(fēng)情小鎮(zhèn)的規(guī)劃方案，準(zhǔn)備全面整合港灣風(fēng)情和疍家民俗，保留原汁原味的漁村風(fēng)情，建設(shè)游客和漁民同吃、同住、同娛樂(lè)、同勞動(dòng)等漁家文化產(chǎn)品，推動(dòng)原住民致富。三亞南山景區(qū)，儋州市白馬井，萬(wàn)寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)，都紛紛提出了建設(shè)各類(lèi)風(fēng)情小鎮(zhèn)的計(jì)劃。而根據(jù)《海南國(guó)際旅游島風(fēng)情小鎮(zhèn)(村)發(fā)展規(guī)劃》初稿，海南將力爭(zhēng)10年打造50個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)。

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