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《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 588 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

繼去年密集出臺一系列樓市調(diào)控政策后,再度出手打擊炒房。國辦近日發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》指出,要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理,抑制投資投機(jī)性購房需求。二套房貸款頭付款比例不得低于40%。該通知分五個方面共十一條,因此被簡稱為調(diào)控房地產(chǎn)市場的“國十一條”。

重申二套房貸頭付不得低于40%

  通知要求,加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民頭次貸款購購普通自住房的同時,要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理,合理引導(dǎo)住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購房需求。對已利用貸款購購住房、又申請購購套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款頭付款比例不得低于40%,貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險定價。

  另外,繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個人購購普通住房與非普通住房、頭次購房與非頭次購房的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定條件的,一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。

  房源須一次性全部公開并明碼標(biāo)價

  通知要求,已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源,嚴(yán)格按照申報價格,明碼標(biāo)價對外銷售。通知還要求,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門,加大對捂盤惜售、囤積房源,散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。

  國土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價款的收繳,加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。

  通知還要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理確定商品住房項目預(yù)售許可的較低規(guī)模,不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。

  省級政府對房地產(chǎn)市場穩(wěn)定負(fù)總責(zé)

  通知要求,進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負(fù)總責(zé),市、縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各地要結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場情況,認(rèn)真落實(shí)差別化的土地、金融、稅收等政策,抓緊清理和糾正地方出臺的越權(quán)減免稅以及其他與調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。對于境外機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購購房地產(chǎn)的,要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

  防止境外熱錢沖擊房地產(chǎn)市場

  通知要求,要加強(qiáng)對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控,防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場,防止境外“熱錢”沖擊中國市場。

  金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求,嚴(yán)禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。

  探索土地出讓新方法遏制“地王”

  2009年“地王”頻出的現(xiàn)象,引發(fā)了社會各界對土地招拍掛制度的爭議?!锻ㄖ访鞔_要求,各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素,合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容,探索土地出讓綜合評標(biāo)方法。

  國務(wù)院發(fā)展研究研究員廖英敏說:“探索土地出讓綜合評標(biāo)方法等一系列政策,一方面是防止‘地王’現(xiàn)象,另一方面是提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率?!?/P>

  部分銀行房貸政策執(zhí)行大打折扣

  2007年9月,央行和銀監(jiān)會聯(lián)合規(guī)定,居民購購套住房的頭付比例提高至40%,貸款利率按基準(zhǔn)利率上浮10%,頭次明確收緊套房貸。但從2008年下半年到2009年上半年的金融危機(jī)期間,部分商業(yè)銀行為搶奪房貸客戶,對二套房貸政策的執(zhí)行都有所走樣或者打了折扣,出現(xiàn)了“頭付20%、7.5折購二套房”的情況。

  增加保障性住房,明確“雙軌制”

  北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)10日接受記者采訪時指出,“國十一條”與之前的“國四條”相比,內(nèi)容更加豐富、系統(tǒng)和全面,規(guī)定也更加具體和詳盡,政策方向與去年12月以來的所有調(diào)控樓市的政策方向一脈相承,是對較近一段時間以來調(diào)控樓市政策的系統(tǒng)化。具體說來,可以概括為幾個方面:

  頭先是調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu),較核心的是增加中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等五類住房的供給。陳國強(qiáng)認(rèn)為,增加上述五類住房供給,實(shí)際上明確了此前強(qiáng)調(diào)的住房供應(yīng)的“雙軌制”,通過調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)的方式,讓住房“雙軌制”落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)住房市場結(jié)構(gòu)上的大調(diào)整。

  有保有壓,不再提“改善性住房需求”

  ,抑制投資投機(jī)性需求。這次沒有特別提到改善性住房需求字眼,而是把頭次購房和非頭次購房、普通住房和非普通住房區(qū)別開來,加大差異化的信貸和稅收政策,支持鼓勵頭次置業(yè)需求。對非普通商品房、非頭次置業(yè)等投資投機(jī)性需求,明確采取差異化政策。對二套房明確以家庭為單位認(rèn)定是否為次購購。體現(xiàn)“有保有壓、區(qū)別對待”的做法,在信貸、稅收政策上加以區(qū)分。

  第三,控制信貸風(fēng)險。通知提出對房地產(chǎn)開發(fā)商嚴(yán)格項目資本金的要求,對開發(fā)貸款要嚴(yán)格管理。對央企投資要規(guī)范化,主要是對2009年央企進(jìn)入樓市的一個警示。

  第四,在明確責(zé)任方面,這個文件與此前出臺的政策方式非常不同。該通知以國務(wù)院辦公廳名義正式對下發(fā)文,與此前經(jīng)濟(jì)工作會、國務(wù)院常務(wù)會等涉及房地產(chǎn)調(diào)控的政策相比,該通知對地方各級政府責(zé)任有具體要求,對地方責(zé)任主體有明確約束力。

  若不降溫,頭付比例可能再提高

  市場人士表示,由于之前地方執(zhí)行調(diào)控政策力度不甚理想,此次國務(wù)院通知,也表示政府遏制房價過快增長的決心和強(qiáng)硬態(tài)度。

  “之后如果房地產(chǎn)市場不降溫的話,頭套房頭付比例有可能會恢復(fù)到三成,二套房頭付啟動五成也是有可能的?!毖胄醒芯繂T鄒平座表示。

  多部委已推連環(huán)政策擠泡沫

  事實(shí)上,自去年年底的國務(wù)院常務(wù)會議為調(diào)控樓市定調(diào)后,相關(guān)部委便開始緊急部署:國土資源部就土地出讓、囤地出臺相關(guān)措施;住建部出臺保障房建設(shè)規(guī)劃、打擊捂盤、清理地方救市優(yōu)惠政策等。

  讓開發(fā)商意想不到的是,上市融資時的主要審批監(jiān)管部門證監(jiān)會現(xiàn)在竟然要聽取國土部和住建部的意見;一向和房地產(chǎn)政策不“沾邊”的國資委也出來發(fā)話告誡央企要慎入房市、股市和期市。

  部分一線城市及時跟進(jìn)

  地方政府則迅速落實(shí)。一線城市如北京、上海、深圳等紛紛加大2010年保障房投入。

  除此之外,繼上海出臺落實(shí)樓市調(diào)控“國四條”新政、廣州加大對閑置土地處理力度之后,深圳從1月6日開始展開為期3個月的房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪?,?yán)厲打擊違法違規(guī)與投機(jī)炒作行為。

  樓市既不能太火爆也不能太冷清

  中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌客觀地分析了此輪樓市調(diào)控的總體思路:“既要穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展勢頭,又要平抑房價。決策層既不希望樓市像2009年那樣火爆,也不能像2008年那么冷清?!?/P>

  

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