在比利時開展承包工程業(yè)務(wù)，除了對項目進行必要的商業(yè)及財務(wù)可行性研究之外，應(yīng)了解有關(guān)法律環(huán)境。比利時是歐盟成員國中建筑業(yè)立法較為復(fù)雜的國家之一，在比利時開展承包工程手續(xù)繁瑣，條件苛刻。

一、有關(guān)國籍要求

歐盟成員國承包商在比利時進行承包工程可享受國民待遇，歐盟以外承包商來比應(yīng)先向中小企業(yè)部申請工卡。

二、職業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定

比利時法律對建筑業(yè)中17種承包商職業(yè)[1]要求從業(yè)準(zhǔn)入，服務(wù)提供者需要申請建筑從業(yè)準(zhǔn)入，符合規(guī)定條件者才能從事建筑業(yè)。在企業(yè)申請商業(yè)注冊時，商業(yè)法庭會要求企業(yè)提供職業(yè)準(zhǔn)入證明，因此在商業(yè)注冊前，向企業(yè)擬注冊所在地的省職業(yè)和商業(yè)公會（Chambre des Métiers et Négoces）申請從業(yè)準(zhǔn)入至關(guān)重要，如果是自然人申請，那么從業(yè)準(zhǔn)入證書發(fā)給該承包商個人，如果是以公司的名義，那么證書就發(fā)給該公司。建筑行業(yè)協(xié)會可就申請所需文憑、專業(yè)資格、經(jīng)驗等提供有關(guān)咨詢和協(xié)助填寫申請材料。職業(yè)和商業(yè)公會在收到申請材料后一個月內(nèi)給予書面答復(fù)。

三、建筑許可證和商業(yè)注冊規(guī)定

承包商要向有關(guān)主管部門申領(lǐng)城市規(guī)劃、環(huán)境等許可證，完成企業(yè)商業(yè)注冊等手續(xù)。

1、許可證申領(lǐng)

比聯(lián)邦政府已將國土整治、城市規(guī)劃和環(huán)境等建筑業(yè)管理方面的大部分審批權(quán)分別下放到瓦隆、布魯塞爾和弗拉芒三大區(qū)，各大區(qū)關(guān)于承包工程的法律大不相同。一般情況下，承包商承攬工程項目開工之前，需事先申請城市規(guī)劃、環(huán)境（開發(fā)）、社會和經(jīng)濟等3個許可證及其它許可。有關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境（開發(fā)）許可證的規(guī)定適用于土地和建筑物，無論是涉及投資或租用，應(yīng)向大區(qū)政府主管部門了解有關(guān)規(guī)定和程序。承包商使用工地或倉庫，也需獲得批準(zhǔn)。如果業(yè)主負責(zé)申請城市規(guī)劃和環(huán)境（開發(fā)）許可證，那么承包商在施工時也應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)保方面的規(guī)定。

A、城市規(guī)劃許可證和社會經(jīng)濟許可證

凡涉及房屋建造、修改、用途改變以及其它類工程項目，由項目所在地區(qū)（市鎮(zhèn)）長、副區(qū)（市鎮(zhèn)）長組成的地區(qū)政府簽發(fā)城市規(guī)劃和社會經(jīng)濟許可證。

B、開發(fā)或環(huán)境許可證

承包商實施工程項目應(yīng)向所在大區(qū)環(huán)境管理部門申請開發(fā)或環(huán)境許可證。一般來說，凡對環(huán)境安寧、衛(wèi)生、安全有礙的，如工地使用、存放木工和石工機器，處理廢料廢水等需要許可。出于環(huán)?？紤]，比對建筑企業(yè)采用分級管理的辦法，即根據(jù)企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、對環(huán)境的影響程度、使用設(shè)備和建材等劃分不同類型企業(yè)，不同類型企業(yè)申請環(huán)境許可證的要求和程序亦不同。

各大區(qū)有關(guān)環(huán)境許可證的規(guī)定各不相同，瓦隆區(qū)目前執(zhí)行的是勞動保護總則（RGPT），布魯塞爾頭都大區(qū)為環(huán)境許可證條例（1997年6月5日），弗拉芒區(qū)執(zhí)行弗拉芒環(huán)境許可證規(guī)則。各大區(qū)還就如何評估企業(yè)或項目對環(huán)境的影響程度制定了各自的標(biāo)準(zhǔn)。

2、企業(yè)設(shè)立的法律形式

在完成項目可行性研究和必要的許可證申領(lǐng)后，接下來選擇什么樣的企業(yè)形式（個人獨資企業(yè)、公司）也很重要。據(jù)統(tǒng)計，比利時7萬家建筑企業(yè)中，近三分之二的企業(yè)為個人獨資企業(yè)，三分之一采取公司形式（股份有限公司SA或私人有限責(zé)任公司SPRL）。個人獨資企業(yè)和公司的差別主要體現(xiàn)在稅收上，企業(yè)所得超過一定水平后，公司享有較為優(yōu)惠的稅率，例如，企業(yè)所得超過27，268歐元，個人獨資企業(yè)稅率為50-55%，公司正常稅率為40.17%(從2003年起公司所得稅率已下調(diào)至33.99%)。

四、承包商注冊

承包商在完成有關(guān)企業(yè)一般商業(yè)注冊、稅收、勞動和社會保障登記等行政管理手續(xù)后，還要進行承包商注冊（類似資質(zhì)認證）。

以承包房屋建筑工程（房地產(chǎn)）為例，按照比利時法律規(guī)定，房屋建筑是指所有涉及房屋全部和部分的建筑、改造、竣工、整治、維修、維護、清理、拆除等工程，以及為使房屋內(nèi)的動產(chǎn)變成不動產(chǎn)所進行的一切活動。注冊承包商如承包15年以上房屋翻新工程，可享受增值稅率為6%的優(yōu)惠。承包商是否注冊情況可向建筑行業(yè)協(xié)會了解或查詢COBONET數(shù)據(jù)庫。

申請程序：

承包商向企業(yè)注冊所在地的省一級注冊委員會或者建筑行業(yè)協(xié)會領(lǐng)取申請表，然后將申請材料通過郵局掛號的形式寄給省一級注冊委員會主席。建筑行業(yè)協(xié)會可以幫助企業(yè)填寫和準(zhǔn)備申請表。

企業(yè)要滿足法律規(guī)定的條件才能獲得批準(zhǔn)注冊，并應(yīng)在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承包工程。注冊委員會根據(jù)建筑工程類別將承包商分為28種（例如主結(jié)構(gòu)、填縫、修復(fù)工程等）。承包商注冊后獲得一個注冊號，注冊委員會的決定通過掛號信的形式通知承包商，并在官方公報MONITEUR上刊登。根據(jù)法律規(guī)定，在特定情況下，注冊委員會可以取消承包商的注冊，并在月底的MONITEUR上公布。

承包商承攬下列工程不適用上述規(guī)定：

現(xiàn)有個人房屋的改造、整修、修復(fù)、維護或清理

由個人出資和興建的單個家庭用房屋

許多個體建造的單一住房

五、關(guān)于承包公共工程項目承包商資格認定

比利時法律規(guī)定，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)大區(qū)主管大臣認定的承包商，才有資格在比承包公共工程項目。經(jīng)資格認定的承包商，不僅有權(quán)參與比利時公共工程招標(biāo)，而且獲得一種質(zhì)量標(biāo)簽認可，即向業(yè)主保證其有能力按照技術(shù)規(guī)則施工。根據(jù)法律規(guī)定，承包商分為8個等級，按級核定該承包商單項承包合同較高金額（詳見下表，不含增值稅），等級低的企業(yè)不能參加高一級的投標(biāo)，例如，一個合同額為200萬歐元的建筑工程項目，核定為5級以下的承包商不能參與投標(biāo)，業(yè)主不能將項目授予5級以下承包商。

非比利時國籍公共法人或者私人業(yè)主進行建筑工程項目招標(biāo)，法律允許不受上述金額和等級限制，可任意選擇在比的承包商。

公共工程承包商資格認定申請須知：

為了獲得金額超過5萬或7.5萬歐元以上（不含增值稅）的公共工程項目，承包商需要申請公共工程承包商資格，或者在提交投標(biāo)文件中附上能夠證明符合資格規(guī)定條件（所需材料與申請公共工程承包商資格要求一樣）和已獲得主管部批準(zhǔn)可以參加該項目投標(biāo)的材料。這樣做的目的是為公共業(yè)主選擇資信良好、有財務(wù)和技術(shù)保障的承包商來實施工程項目，從程序上說，事先獲得公共工程承包商資格要比每次投標(biāo)提供相關(guān)證明材料要便利得多。

比利時交通和基礎(chǔ)設(shè)施部公共工程承包商資格認定委員會 (Residence Palace, rue de la Loi 155, 1040 Bruxelles) 負責(zé)受理資格申請認定工作。建筑行業(yè)協(xié)會向成員免費提供咨詢服務(wù)，包括申請程序、全套申請材料準(zhǔn)備等實用信息。

承包商申請一級認定只需提供一些如職業(yè)準(zhǔn)入、承包商注冊等基本文件，申請二級和二級以上資格的承包商需具備相關(guān)技術(shù)和財務(wù)能力證明，同時提供以下材料：

較近幾年項目建成情況及施工良好證明；

擁有足夠自有資金；

足夠技術(shù)和管理人員；

履行社會及稅收義務(wù)；

管理者職業(yè)道德良好證明。

如果是新設(shè)立企業(yè)或經(jīng)營不滿5年的企業(yè)申請公共工程承包商資格，只需提供足夠自有資金、技術(shù)和管理人員兩項證明，即可獲得有效期為20個月的臨時認可，并可延長一次。

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