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美國房地產宏觀調控政策的有效性及啟示(下)
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 537 次
——住房保障政策。聯(lián)邦政府利用金融手段提高低收入家庭的購房能力,是美國住房保障政策的重要內容。上世紀經濟大蕭條之后,羅斯福政府就設立了“聯(lián)邦家庭貸款銀行”,由其資助商業(yè)銀行以低息發(fā)放信貸。美國政府給低收入家庭提供的住房貸款保險,降低了低收入家庭購房頭付款。的“房利美”(即聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會)專門收購商業(yè)銀行的住房貸款,在金融市場上“打包”出售,幫助商業(yè)銀行迅速回收資金,加快資金周轉。美國的住房保障政策成效顯著,目前接近70%的美國家庭擁有自住房,因此,在房價持續(xù)上漲的情況下,住房問題沒有成為美國社會的突出問題。
——外資政策。美國沒有明確的限制外資購房的法律和政策,但外國人要在美國購購房地產事實上存在一些制約。在審核外國人提出的住房貸款申請時,美國銀行相當謹慎。外國人要提供比美國人更為詳細的收入情況等個人資料,銀行要對其進行較長時間的資信調查,房款頭付的標準也較高,相關的稅收制度更復雜繁瑣。因此,在美國外資炒房的現(xiàn)象較少。
——法律手段。美國房地產涉及數(shù)十部法律,如《合眾國住房法》規(guī)定了為低收入家庭建設公共住房的長遠目標。一旦發(fā)現(xiàn)美國房地產商有散布虛假信息、簽訂假合同、人為制造漲價風潮等不法行為,不僅會受到《公平交易法》等法律的嚴懲,還會受到消費者集體訴訟和媒體曝光,房地產行業(yè)協(xié)會和相關金融機構也會將其列入黑名單。
——行政手段。主要針對低收入家庭的住房問題。比如,美國政府可以直接給低收入家庭提供廉價住房,早在1965年,美國就設立了住房和城市發(fā)展部,2005年的預算為313億美元,用于向低收入家庭提供住房補貼,或直接資助建設廉價房。美國政府鼓勵房地產開發(fā)商建設廉價房,由政府先把某塊土地從私人手中購下,并以較低價格轉批給房地產開發(fā)商,同時規(guī)定開發(fā)商必須建造一定比例的廉價房。有時政府可以根據(jù)地塊具體情況,允許開發(fā)商多造房子,以此鼓勵開發(fā)商以較低價格出售住房。
對我國調控房地產市場的啟示
與美國過去幾年房地產市場火爆的情況類似,我國房地產也面臨過熱風險。房地產在我國國內生產總值中的比重不斷增加,對經濟走勢的影響將越來越顯現(xiàn)。如何讓過熱的房地產市場適度降溫,避免大起大落對經濟的傷害,是今后我們進行宏觀調控時需要破解的重大課題。
要高度關注全球房地產市場變化,防患于未然。從全球范圍看,房地產市場市值增長超過了國內生產總值、貿易和投資增長,也高于股市增幅,存在明顯的虛高現(xiàn)象。摩根斯坦利有關報告指出,包括美國、中國等在內的全球1/4的經濟體存在房地產泡沫。據(jù)測算,進入新世紀以來,全球房地產總價值已經增加了近40萬億美元,較1990年代全球股市泡沫更加膨脹。在經濟全球化不斷深化的形勢下,我國經濟與國際經濟的同步性日益增強,美國等主要國家房地產市場走勢對我國宏觀經濟的影響不可低估,需要我們增強房地產泡沫危機意識。
要密切跟蹤和監(jiān)控與房價相關的各種經濟指標,作為制定貨幣政策的重要依據(jù)。利率變化是房地產價格的主要誘因,適時調整貨幣政策是防止房地產泡沫化的關鍵。美國房價對利率,特別是長期利率極為敏感。與美國相比,我國房地產市場熱的成因更為復雜,但利率長期偏低同樣是重要因素。高盛公司認為,如果中國的利率仍長期處于目前的低水平,那么房價上漲的速度就會遠遠超過居民收入的增速,一旦今后利率提高或廣義資金流動性下降,房價就會暴跌,對經濟的傷害可能更大。
要謹慎對待住房貸款及相關金融產品發(fā)展的影響,避免房地產降溫對消費和金融市場造成更大沖擊。自1990年代中期以來,美國住房貸款市場發(fā)生了深刻變化,中低收入家庭獲得住房貸款比以往更容易。金融支持增強了居民購購力,對房地產起了巨大推動作用,有利于社會公正,緩解貧富差距。近10年來,美國白人住房擁有率提高了7%,而黑人和西班牙裔人群的擁房率分別增長了11%和19%。但住房信貸的快速發(fā)展也存在隱患,如果出現(xiàn)大量超出自身收入條件的不謹慎住房貸款,就可能助長泡沫化。我國住房金融業(yè)發(fā)展方興未艾,但尚未經歷房地產市場跌宕起伏的老百姓,心理準備和風險意識都明顯不足。許多年輕人收入不高,動輒貸款購購一百平方米以上大房子的現(xiàn)象不少,這種過于自信的消費傾向和不夠謹慎的貸款發(fā)放,值得金融當局和監(jiān)管者注意。
要深入研究房地產的財富效應,這對加強和改善我國宏觀調控有重大現(xiàn)實意義。房地產是美國人較重要的個人財產,美國人擁有自住房的比例比直接和間接購購股票的比率(50%)高出近20個百分點。隨著房屋價值的上漲,擁有住房的人心理感覺更富有,消費意愿和消費信心增強。在美國等發(fā)達國家,房地產金融產品發(fā)展很快,個人可通過抵押再貸款等方式從升值的房產中直接獲得現(xiàn)金收入,用于擴大消費。進入新世紀,美國繁榮的房地產市場極大地促進了私人消費,為美國經濟保持快速增長做出了貢獻。但如果出現(xiàn)房地產下跌過猛的情況,個人實際可支配收入相應下降,支撐經濟的私人消費也必然會受到威脅。隨著我國經濟的發(fā)展,個人收入的更大比例將用于住房消費,房地產金融業(yè)快速發(fā)展,深入研究房價對我國消費和經濟增長的深刻影響勢在必行。
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