海南的海岸帶不僅有著綺麗的風(fēng)光，同時，在近年的開發(fā)中，樹立了規(guī)劃先行的理念，按照在“開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的思路，通過加強對海岸帶利用的整體規(guī)劃布局和立法保護，科學(xué)引導(dǎo)海南省海岸帶等濱海資源的合理開發(fā)利用，為國際旅游島建設(shè)提供發(fā)展支撐。即日起，人民網(wǎng)海南視窗將陸續(xù)推出“海南海岸線的保護與開發(fā)調(diào)查系列報道”，敬請網(wǎng)友關(guān)注。 　　海南海岸帶資源豐富，目前開發(fā)不足一成 　　“濱海地帶的開發(fā)建設(shè)整體上是否能夠取得成功，很大程度上有賴于規(guī)劃上是否考慮得比較周全和合理，同時也取決于規(guī)劃的把關(guān)上是否做到位?！比涨?，旅游地理學(xué)家、海南省國土海洋環(huán)境資源廳研究員楊冠雄在談及海南的海岸帶開發(fā)時說，海岸帶開發(fā)必須樹立規(guī)劃先行的發(fā)展理念。 　　統(tǒng)計顯示，海南島的海岸線長1528公里，沿海2公里以內(nèi)的海岸帶土地面積約3000平方公里。至2020年土地利用總體規(guī)劃中，規(guī)劃為建設(shè)用地的沿海土地為440平方公里，占海岸帶土地總面積的14%。至2009年底，實際開發(fā)利用面積約220平方公里，約占海岸帶土地面積的7.3%。 　　而在這其中，?？谥寥齺問|海岸岸線長575公里，沿海2公里以內(nèi)的海岸帶土地面積約1150平方公里。至2020年規(guī)劃為建設(shè)用地的沿海土地面積為305公里，占東海岸沿海土地面積的26%。至2009年底，開發(fā)利用面積約150平方公里，僅占東海岸土地面積的13%。 　　海岸線總體劃分四大類型，七成作生態(tài)保護 　　海南省住建廳總規(guī)劃師宋袆介紹，早在2006年4月，海南省政府批準實施《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，就已經(jīng)結(jié)合岸線資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)保護的要求，將海南省本島1528公里海岸線劃分為城鎮(zhèn)生活岸線、生產(chǎn)岸線、風(fēng)景旅游岸線和生態(tài)保護岸線等四大類型，其中70%為生態(tài)保護岸線。 　　海南省通過對各類濱海資源區(qū)別對待，合理劃分功能區(qū)，進一步保護了生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域，促進了濱海資源的可持續(xù)利用。2006年3月經(jīng)國務(wù)院同意、由當(dāng)時的建設(shè)部批準的《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中制定“海岸帶旅游開發(fā)功能區(qū)劃”，也明確了海岸帶區(qū)域分類性質(zhì)和主要功能布局，促進了海岸的保護和科學(xué)合理利用。 　　宋袆介紹，海南省在規(guī)劃三亞海棠灣、亞龍灣，陵水土福灣、清水灣、香水灣，萬寧石梅灣、神州半島，瓊海博鰲特別規(guī)劃區(qū)，文昌銅鼓嶺、航天主題公園，樂東龍沐灣、龍棲灣、昌江棋子灣，臨高縣臨高角，澄邁盈濱半島等濱海旅游度假區(qū)中，其岸線主要以休閑度假為主的風(fēng)景旅游岸線。規(guī)劃區(qū)的海岸線長度總計約為180公里（僅占全省岸線總長度的11%左右），其中規(guī)劃開發(fā)的海岸線長度占全省岸線總長度不足6%，而已開發(fā)或正在開發(fā)的海岸線還不足2%。 　　提高海岸線作為較優(yōu)土地資源的利用效率 　　“從全省的旅游資源和土地資源來講，我們較寶貴、較重要的資源，就是海岸帶土地資源?！焙Ｄ鲜÷糜挝敝魅?、《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》起草成員鄧小剛介紹，《綱要》將海南的海岸帶劃分為六大功能區(qū)，要求把較寶貴資源的利用效率發(fā)揮到較高、較好，如將濱海優(yōu)質(zhì)土地建設(shè)資源原則上主要用于賓館、酒店、度假村以及相關(guān)的旅游配套服務(wù)建設(shè)，這樣就能使優(yōu)質(zhì)的土地資源利用效率較高。

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