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海南將對全省海岸帶開展保護與開發(fā)專項檢查
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:南海網(wǎng) 閱讀 624 次
海南省政府決定,2015年7月20日至8月20日,在全省沿海市縣開展為期一個月的海岸帶保護與開發(fā)專項檢查。7月13日,海南省委副書記、省長劉賜貴主持召開省政府專題會議,部署檢查工作,強調(diào)要通過全面專項執(zhí)法檢查,摸清現(xiàn)狀、找準問題、實施整改,推進海南“多規(guī)合一”工作,充分發(fā)揮海南生態(tài)立省、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢,促進海南海岸帶資源的保護與開發(fā),推動海南經(jīng)濟特區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
記者從會上獲悉,海南省政府專門成立海岸帶保護與開發(fā)專項檢查工作專業(yè)小組。省委常委、常務(wù)副省長毛超峰擔任專業(yè)小組組長,副省長陸俊華任專業(yè)小組副組長。專業(yè)小組下設(shè)六個檢查組,將對???、文昌、瓊海、萬寧、三亞、陵水、樂東、東方、澄邁、臨高、儋州、昌江等共12個市縣共1823公里海岸帶進行檢查。
檢查的依據(jù)主要根據(jù)海南省第五屆人大常委會通過的《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?!兑?guī)定》明確,“沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸較少200米范圍內(nèi)、特殊岸段100米范圍內(nèi),不得新建、擴建、改建建筑物,具體界限由省人民政府確定。”該規(guī)定已于2013年5月1日起施行。按照上述規(guī)定,檢查組將以《規(guī)定》施行日(2013年5月1日)為時間節(jié)點,對《規(guī)定》施行后開發(fā)及未開發(fā)(含已規(guī)劃未開發(fā))項目一律按規(guī)定處理。
按照要求,此次檢查將查清全省沿海區(qū)域自海岸線(即“平均大潮高潮線”)起向陸地延伸200米范圍內(nèi)保護開發(fā)情況;查清全省沿海區(qū)域自海岸線向陸地延伸200米外、300米范圍內(nèi)保護開發(fā)情況;查清全省海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設(shè)施建設(shè)情況。另外,還要查清全省海岸線岸線變化情況,海岸線的排污情況和改變岸線形狀的圍填海情況。
據(jù)了解,此檢查組具有現(xiàn)場執(zhí)法權(quán),要對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)要求立即叫停、責令整改,并啟動相應(yīng)處罰程序予以嚴肅處理;對違反《規(guī)定》批準海岸帶開發(fā)利用的相關(guān)責任單位和責任人、依法依規(guī)追究相關(guān)責任。檢查組要確保檢查結(jié)果的客觀公正,實行檢查結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)情況的終身負責。
檢查組將針對發(fā)現(xiàn)的海岸帶利用問題,提出整改措施以及保護與開發(fā)的意見建議,并在《規(guī)定》的基礎(chǔ)上研究建立促進海岸帶可持續(xù)利用的長效機制,進一步規(guī)范海南海岸帶的綜合管理。今后,嚴控沿海區(qū)域自海岸線自陸地延伸200米范圍內(nèi)海岸帶利用,加強海岸防波堤、沿海防護林等海南帶防護措施建設(shè),確保自然岸線保有率不低于60%;嚴控沿海區(qū)域自海岸線自陸地延伸200米以外,300米范圍內(nèi)海岸帶利用,由全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施。
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海南頭次全面盤點“較美資產(chǎn)”
檢查組回避關(guān)聯(lián)、現(xiàn)場執(zhí)法、終身負責
作為中國先進的熱帶海島,海南擁有長達1823公里的環(huán)島海岸線,被稱為海南的“較美資產(chǎn)”。
如何才能永續(xù)保護利用好獨特寶貴的海岸線資源?今天召開的省政府專題會議通過了《海南省海岸帶保護與開發(fā)專項檢查方案》(以下簡稱《方案》),正式啟動全省海岸帶保護開發(fā)專項檢查行動,用一個月左右的時間全面盤點海南的海岸線資源。
這也是我省頭次對海南島全部海岸帶資源進行全面檢查盤點。
查清五方面情況
專題會議指出,對海南海岸帶保護與開發(fā)情況“摸清家底”,為海南推行“多規(guī)合一”提供有力支撐,已經(jīng)成為我省的當務(wù)之急。
會議成立了省海岸帶保護與開發(fā)專項檢查工作專業(yè)小組,下設(shè)六個檢查組,在7月20日至8月20日為期一個月的時間內(nèi),分赴12個沿海市縣,對海南每一處海岸帶進行徹底全面地檢查。
檢查的主要內(nèi)容包括:查清全省沿海區(qū)域海岸線向陸地延伸200米范圍內(nèi)保護開發(fā)情況;查清全省沿海區(qū)域海岸線向陸地延伸200米外、300米范圍內(nèi)保護開發(fā)情況,為建設(shè)濱海旅游公路、休閑步道、自行車道及必要旅游配套設(shè)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料;查清全省海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設(shè)施建設(shè)情況;查清全省沿海區(qū)域內(nèi)的濕地、河口、澙湖、半封閉海灣等生態(tài)敏感區(qū)污水排放、傾倒廢棄物和垃圾情況;查清全省沿海區(qū)域的海岸線變化及填海情況。
實行回避制和終身負責制
為確保調(diào)查資料和檢查結(jié)果的真實、客觀、公正,《方案》對檢查組負責人及成員提出了終身負責制的要求,對檢查結(jié)合和相關(guān)數(shù)據(jù)情況終身負責;如果存在應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn),將終究相關(guān)人員的責任。
專題會議還要求實行回避制,即檢查組專業(yè)及成員中,與被檢查市縣存在相關(guān)聯(lián)系及曾在當?shù)毓ぷ鬟^的人員,要回避此次檢查。此外,檢查組的吃、住、行等后勤保障都必須回避市縣接待,回避食宿在與檢查有關(guān)的酒店、餐廳等。
自然岸線保有率不低于60%
“這次針對海岸帶保護和開發(fā)檢查的意義不亞于海南整治違法建筑的三年攻堅行動。”省長劉賜貴在專題會議上強調(diào),要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的海岸帶利用問題,提出整改措施及保護與開發(fā)的意見建議,促使問題得到根本性解決,并研究建立促進海南海岸帶可持續(xù)利用的長效機制,進一步規(guī)范全省海岸帶的綜合管理。
專題會議提出,要在此次檢查成果的基礎(chǔ)上促進我省海岸帶資源的保護開發(fā)工作走上科學(xué)、有序、可持續(xù)的軌道。其中包括,嚴控沿海區(qū)域海岸線向陸地延伸200米范圍內(nèi)的海岸帶利用,加強海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設(shè)施建設(shè)。此外,還要充分利用此次檢查形成的相關(guān)測繪數(shù)據(jù)、圖件等成果,推進“多規(guī)合一”的編制實施。通過此次檢查的清理規(guī)范和后續(xù)保護措施,我省將確保自然岸線保有率不低于60%。
海南哪些海岸線資源可以退還?
海南的海岸線長1823公里,這是稀缺而珍貴的優(yōu)勢資源,而在不斷的開發(fā)利用中,這種資源在慢慢減少。7月2日,海南省委副書記、省長劉賜貴在三亞調(diào)研時,要求把海岸線資源還給市民和游客,把違背自然規(guī)律的建設(shè)項目堅決拆掉,高度重視做好海域環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)。南海網(wǎng)現(xiàn)開展“退還海岸線資源”的征集活動。
根據(jù)相關(guān)媒體較早前報道,參與海南省人大常委會環(huán)境資源工作委員會調(diào)研組《關(guān)于海岸帶開發(fā)利用保護情況專題調(diào)研報告》的知情人士曾透露,目前,海南多處海岸線出現(xiàn)了后退,部分海岸段以每年被侵蝕近10米的速度向后退縮。
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