中國國家統(tǒng)計(jì)局于2月16日公布了《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》，新建住宅銷售價(jià)格直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，不再另行調(diào)查；暫時(shí)不能取得網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的其他城市，新建住宅銷售價(jià)格根據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集的各個(gè)項(xiàng)目（樓盤）的分類交易面積和金額數(shù)據(jù)計(jì)算。2月18日將發(fā)布依據(jù)《新方案》統(tǒng)計(jì)的今年1月份70個(gè)大中城市房價(jià)數(shù)據(jù)。 　　這次住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案改革主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： 　?。ㄒ唬?shù)據(jù)采集方式的調(diào)整。直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)頭府城市（不含拉薩市）、計(jì)劃單列市等35個(gè)大中城市，新建住宅銷售價(jià)格直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，不再另行調(diào)查；暫時(shí)不能取得網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的其他城市，新建住宅銷售價(jià)格根據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集的各個(gè)項(xiàng)目（樓盤）的分類交易面積和金額數(shù)據(jù)計(jì)算。 　?。ǘ┱{(diào)查指標(biāo)的調(diào)整。房屋銷售價(jià)格指數(shù)調(diào)整為新建住宅銷售價(jià)格指數(shù)和二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)。新建住宅類下設(shè)保障性住房和商品住宅兩個(gè)類別。商品住宅類和二手住宅類均設(shè)90平方米及以下、90—144平方米、144平方米以上三個(gè)基本分類。 　?。ㄈ┲笖?shù)計(jì)算方法的調(diào)整。新建住宅月環(huán)比價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法調(diào)整為按項(xiàng)目不同面積分類的平均價(jià)格法。采用國際通行的鏈?zhǔn)嚼瞎接?jì)算以2010年為基期的定基價(jià)格指數(shù)。 　?。ㄋ模?shù)據(jù)發(fā)布方式和時(shí)間的調(diào)整?！缎路桨浮穼?shí)施后，國家統(tǒng)計(jì)局將發(fā)布各個(gè)城市不同對(duì)比基期的分類指數(shù)和總指數(shù)，不再計(jì)算和發(fā)布全國70個(gè)大中城市房價(jià)漲幅的平均數(shù)。數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間調(diào)整為月后18日，比原發(fā)布時(shí)間延后一周左右。 關(guān)于新方案為什么采取網(wǎng)簽數(shù)據(jù)代替房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)作為住宅價(jià)格統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局在其官網(wǎng)提供的新聞稿中表示，主要有三個(gè)方面的原因。一是數(shù)據(jù)齊全。網(wǎng)簽數(shù)據(jù)涵蓋了新建商品住宅的全部交易情況。二是信息完整。網(wǎng)簽數(shù)據(jù)包含有地址、樓層、價(jià)格和金額等詳細(xì)信息，有助于價(jià)格指數(shù)的計(jì)算。三是獲取方便。經(jīng)過不斷的改進(jìn)和完善，房地產(chǎn)管理部門在網(wǎng)簽數(shù)據(jù)管理與使用方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)提取比較容易。 　　至于網(wǎng)簽數(shù)據(jù)是否會(huì)泄露個(gè)人信息，國家統(tǒng)計(jì)局表示，統(tǒng)計(jì)部門目前采用的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)主要是房屋的基本信息，僅有項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、幢號(hào)、總層數(shù)、所在層數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)、成交總價(jià)（合同金額）、建筑面積和簽約時(shí)間等內(nèi)容，不涉及購房者的個(gè)人信息?！〗y(tǒng)計(jì)部門在處理網(wǎng)簽數(shù)據(jù)時(shí)將嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》中關(guān)于“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密”的規(guī)定。數(shù)據(jù)處理采用單機(jī)匯總，以確保網(wǎng)簽數(shù)據(jù)使用安全。 　　國家統(tǒng)計(jì)局還解釋了為什么不再發(fā)布全國70個(gè)大中城市房價(jià)漲幅平均數(shù)，主要有三方面考慮： 　　頭先，用平均數(shù)表示一組數(shù)據(jù)，具有直觀簡明的特點(diǎn)。但是平均數(shù)在樣本值離散程度較大的情況下有一定的局限性。也就是說在個(gè)體差異較大的情況下，往往會(huì)削峰填谷，抹平個(gè)體間的差異。例如，冬季某日北京的溫度是零上9度，哈爾濱的溫度是零下15度，?？诘臏囟仁橇闵?5度，3個(gè)城市的平均溫度為零上3度，計(jì)算和發(fā)布這樣的平均數(shù)意義就不大，而且還容易引起不必要的誤讀。 　　其次，不再計(jì)算和發(fā)布平均數(shù)，發(fā)布各個(gè)城市的房價(jià)數(shù)據(jù)，既有助于社會(huì)公眾及時(shí)了解所在城市房價(jià)的具體變化，也有利于更好地為地方政府有效調(diào)控房價(jià)提供服務(wù)。 　　再次，這也是一些專家學(xué)者的建議。如有的專家指出，綜合平均價(jià)格指數(shù)概念過于模糊，無法與某個(gè)時(shí)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，并且在各季度（或各月份）房價(jià)變動(dòng)比較大的時(shí)候，計(jì)算出的平均值更是缺乏實(shí)際意義。過于強(qiáng)調(diào)全國綜合的數(shù)字容易引起誤讀，會(huì)掩蓋各個(gè)城市的典型特征。 　　關(guān)于采用90平方米和144平方米作為基本分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計(jì)局表示，這是依據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件所設(shè)置。 　　設(shè)置“90平方米及以下”指標(biāo)，依據(jù)是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號(hào)）。該文件規(guī)定，自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。 　　設(shè)置144平方米指標(biāo)，依據(jù)是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號(hào)）。該文件規(guī)定，“享受優(yōu)惠政策的住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在120平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)。允許單套建筑面積和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動(dòng)，但向上浮動(dòng)的比例不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的20%?！睆母鞯氐恼呗鋵?shí)情況看，大多數(shù)大中城市都以144平方米（120平方米×120%）作為享受優(yōu)惠政策普通住宅與非普通住宅的建筑面積分界點(diǎn)。 《新方案》中增加了計(jì)算定基價(jià)格指數(shù)的內(nèi)容，頭輪基期確定為2010年。選擇2010年作為對(duì)比基期，主要有三個(gè)方面的考慮：一是與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期保持一致。二是2010年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料較為完整并且易于獲取，可操作性強(qiáng)。三是與CPI、PPI定基價(jià)格指數(shù)的對(duì)比基期保持一致，方便數(shù)據(jù)分析和使用。 　　國家統(tǒng)計(jì)局表示，與同比價(jià)格指數(shù)相比較，房價(jià)定基價(jià)格指數(shù)在使用上更為直觀方便。假定固定基期房價(jià)水平為100，若某月房價(jià)指數(shù)高于100，則表示某月房價(jià)比基期價(jià)格有所上漲。若本月房價(jià)定基價(jià)格指數(shù)高于上月，則表明本月房價(jià)比上月上漲，反之，則表明本月房價(jià)比上月下降。利用定基價(jià)格指數(shù)還可以計(jì)算不同對(duì)比基期的價(jià)格指數(shù)。比如，將3月份和2月份的定基價(jià)格指數(shù)相除再乘以100，即可得到3月份比2月份的環(huán)比價(jià)格指數(shù)。以此類推，可以計(jì)算出自己需要的價(jià)格指數(shù)，觀察不同時(shí)期房價(jià)的變化情況。 　　國家統(tǒng)計(jì)局還表示，將房價(jià)數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間推遲到月后18日，主要原因是《新方案》實(shí)施后，計(jì)算房價(jià)指數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲得時(shí)間延后，數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)匯總的工作量大幅度增加，數(shù)據(jù)處理周期也就相應(yīng)延長。 中國國家統(tǒng)計(jì)局于2月16日公布了《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》，新建住宅銷售價(jià)格直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，不再另行調(diào)查；暫時(shí)不能取得網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的其他城市，新建住宅銷售價(jià)格根據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集的各個(gè)項(xiàng)目（樓盤）的分類交易面積和金額數(shù)據(jù)計(jì)算。2月18日將發(fā)布依據(jù)《新方案》統(tǒng)計(jì)的今年1月份70個(gè)大中城市房價(jià)數(shù)據(jù)。 　　這次住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案改革主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： 　　（一）數(shù)據(jù)采集方式的調(diào)整。直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)頭府城市（不含拉薩市）、計(jì)劃單列市等35個(gè)大中城市，新建住宅銷售價(jià)格直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，不再另行調(diào)查；暫時(shí)不能取得網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的其他城市，新建住宅銷售價(jià)格根據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集的各個(gè)項(xiàng)目（樓盤）的分類交易面積和金額數(shù)據(jù)計(jì)算。 　?。ǘ┱{(diào)查指標(biāo)的調(diào)整。房屋銷售價(jià)格指數(shù)調(diào)整為新建住宅銷售價(jià)格指數(shù)和二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)。新建住宅類下設(shè)保障性住房和商品住宅兩個(gè)類別。商品住宅類和二手住宅類均設(shè)90平方米及以下、90—144平方米、144平方米以上三個(gè)基本分類。 　?。ㄈ┲笖?shù)計(jì)算方法的調(diào)整。新建住宅月環(huán)比價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法調(diào)整為按項(xiàng)目不同面積分類的平均價(jià)格法。采用國際通行的鏈?zhǔn)嚼瞎接?jì)算以2010年為基期的定基價(jià)格指數(shù)。 　　（四）數(shù)據(jù)發(fā)布方式和時(shí)間的調(diào)整。《新方案》實(shí)施后，國家統(tǒng)計(jì)局將發(fā)布各個(gè)城市不同對(duì)比基期的分類指數(shù)和總指數(shù)，不再計(jì)算和發(fā)布全國70個(gè)大中城市房價(jià)漲幅的平均數(shù)。數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間調(diào)整為月后18日，比原發(fā)布時(shí)間延后一周左右。

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