全國(guó)人大代表、安徽宿州市葛集鎮(zhèn)白臘園村黨支部書記劉瑞蓮，4日在安徽代表團(tuán)駐地接受中新社記者采訪時(shí)說，1980年實(shí)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在一定的時(shí)間內(nèi)解決了當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村糧食短缺及勞動(dòng)效率低下的問題，但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不同程度地制約著現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

她認(rèn)為，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行30年了，但因多年來土地沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致部分后出生的農(nóng)民沒有土地，已故農(nóng)民的土地仍被原戶占用，也沒有進(jìn)行次重新分配。同時(shí)，由于土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的扶持政策，一定程度上制約了土地流轉(zhuǎn)，降低了土地產(chǎn)出效益。一方面，對(duì)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民缺乏再就業(yè)及相應(yīng)的保障措施，農(nóng)民的流轉(zhuǎn)積極性不高；對(duì)流入土地的業(yè)主缺乏政策激勵(lì)機(jī)制，特別是受農(nóng)村土地及其附屬物不能擔(dān)保和抵押貸款等政策限制，加之農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力需求不足。

劉瑞蓮介紹說，由于部分農(nóng)村還是一家一戶單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，極度分散勞動(dòng)力，掌握的技術(shù)和市場(chǎng)信息也不相一致，農(nóng)村的貧富差異也初顯端倪?！翱粘病奔彝?、留守兒童、撂荒土地和農(nóng)村治安等問題層出不窮。

她認(rèn)為，大部分的農(nóng)民缺乏進(jìn)入市場(chǎng)的能力和勇氣，困守在家或出外打工，由于產(chǎn)品和工作都是利益分配的較低級(jí)，所以長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)收入也是較少的。同時(shí)，農(nóng)民手中資金相對(duì)缺乏并分散，組織化程度不高，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，難以集中有限的資金辦大事，很難抓住稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇。

她建議，農(nóng)村土地需要進(jìn)行新一輪的調(diào)整，并教育引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)?；N植和養(yǎng)殖的發(fā)展路子，跳出一家一戶搞經(jīng)營(yíng)的小圈子，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)。

(作者：顧立軍 成展鵬)

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