今年兩會(huì)，過(guò)半議案提案直指房?jī)r(jià)，廣州在抑制高房?jī)r(jià)上有什么措施？昨日，廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)、市住房保障辦主任謝曉丹接受記者專(zhuān)訪。他表示，能做到“購(gòu)到房”、“少炒房”這兩點(diǎn)，開(kāi)發(fā)商不可能賣(mài)到“高房?jī)r(jià)”，并已經(jīng)累計(jì)收回房地產(chǎn)閑置土地超過(guò)10平方公里。在住房保障方面，廣州今年計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)保障性住房約300萬(wàn)平方米，相當(dāng)于2006～2009年三年我市保障性住房的建設(shè)總量，相當(dāng)于2009年我市商品住宅交易面積的1/3左右，預(yù)計(jì)可提供保障性住房約4萬(wàn)套。

基本方法是對(duì)不同收入的群體給予差異化的住房供應(yīng)和消費(fèi)政策，概括起來(lái)就是“保障低端、支持中端、放開(kāi)高端”

記者：您認(rèn)為如何解決當(dāng)前住房問(wèn)題，怎樣才能將房?jī)r(jià)穩(wěn)定在一個(gè)合理的價(jià)位？

謝曉丹：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，住房具有民生和商品的雙重屬性；住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題，同時(shí)也是非常重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，要解決好房?jī)r(jià)和安居問(wèn)題，就是要像溫總理前不久闡述的那樣，基本原則是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控兩手抓，弄清楚政府要做什么，市場(chǎng)要做什么，既要發(fā)揮市場(chǎng)的機(jī)制，又發(fā)揮政府調(diào)控的作用；基本方法是對(duì)不同收入的群體給予差異化的住房供應(yīng)和消費(fèi)政策，概括起來(lái)就是“保障低端、支持中端、放開(kāi)高端”。政府主要做好三件事：一是提供公共服務(wù)，包括對(duì)低收入住房困難群體的住房保障，對(duì)中等合理需求予以鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)；二是維護(hù)市場(chǎng)秩序，包括打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，消除信息不對(duì)稱(chēng)等等；三是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，包括財(cái)稅政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等等，這方面主要是地方政府配合政府來(lái)進(jìn)行。

關(guān)于如何將房?jī)r(jià)穩(wěn)定到一個(gè)合理水平，我們可以看到，隨著市場(chǎng)化的深入、虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地、住房等不動(dòng)產(chǎn)在加速資本化，樓市和資本市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性，以及房地產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性在不斷增強(qiáng)，也導(dǎo)致了影響房?jī)r(jià)的因素日益復(fù)雜多樣，既有傳統(tǒng)意義上人地矛盾、區(qū)域的供求關(guān)系等等，也有貨幣政策、財(cái)稅政策、資本市場(chǎng)變動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景等樓市之外的影響因素。

這些新特點(diǎn)、新情況，決定了調(diào)控和穩(wěn)定房?jī)r(jià)需要政府和地方政府加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，多方位、多手段綜合進(jìn)行。當(dāng)然，從根本上說(shuō)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)關(guān)鍵在于平衡和改善供求關(guān)系和結(jié)構(gòu)。供的方面要充足、要有效，讓真正需要的人們能購(gòu)到房；需的方面要采取經(jīng)濟(jì)手段要讓購(gòu)多套房、購(gòu)大房子這些占用資源多的人付出更多的成本，擠出那些不合理的需求，做到少人“炒房”，強(qiáng)化房子的民生屬性，淡化它的投資屬性。我想如果能做到“購(gòu)到房”、“少炒房”這兩點(diǎn)，開(kāi)發(fā)商不可能賣(mài)到“高房?jī)r(jià)”，賣(mài)“高房?jī)r(jià)”市場(chǎng)也不會(huì)容許，房?jī)r(jià)也會(huì)在有形之手和無(wú)形之手的共同作用下，穩(wěn)定到一個(gè)與居民收入水平相適應(yīng)的合理價(jià)位上。

　收回房地產(chǎn)閑置土地超10平方公里

記者：在房地產(chǎn)調(diào)控上，2007年廣州提出要構(gòu)建多層次的住房保障和供應(yīng)體系，能不能介紹一下這方面的主要做法？

謝曉丹：溫總理近期在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，政府在房地產(chǎn)調(diào)控上主要做好4方面的工作。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，我們正是按照溫總理的4點(diǎn)要求，遵循兩手抓的思路，以構(gòu)建多層次住房保障和供應(yīng)體系為導(dǎo)向，做了一些工作：

一是抓保障、促供應(yīng)。2005年我們解決了2914戶(hù)雙特困戶(hù)的住房困難問(wèn)題，對(duì)人均居住面積7平方米以下的雙特困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！保?006年，將廉租住房保障范圍再次提高到人均居住面積10平方米以下，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月230元提高到322元；2007年全部解決了保障范圍擴(kuò)大后新增的5643戶(hù)雙特困戶(hù)住房問(wèn)題。2007年底到2008年初，我們搞了一次全市范圍內(nèi)低收入住房困難家庭大普查，普查出77177戶(hù)需要保障的低收入住房困難家庭。這些家庭我們下決心由政府建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)加快保障，做到“應(yīng)保盡?！?。2006~2009年，全市共開(kāi)工建設(shè)保障性住房291萬(wàn)平方米，近4萬(wàn)套，開(kāi)工面積是過(guò)去20年保障性住房的1.28倍，其中，2009年新開(kāi)工建設(shè)保障性住房186.17萬(wàn)平方米、2.8萬(wàn)套，開(kāi)工面積達(dá)歷年之較。今年，我們又將實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡挠?jì)劃提前1年，即在2011年底前全面完成。

“促供應(yīng)”方面主要是加大普通商品住房的供應(yīng)，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持中等收入的合理住房消費(fèi)。2005、2006年，廣州居住用地年均供應(yīng)面積不足1平方公里，造成供求關(guān)系較為緊張。2007年后我們加大、加快了居住用地的供應(yīng)，2007年、2009年的供應(yīng)面積均超過(guò)了4平方公里，2008年市場(chǎng)低迷，但我們?nèi)匀粓?jiān)持供應(yīng)了1.8平方公里的地，主要是考慮要保持供求平衡。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)、抑投機(jī)。在“促供應(yīng)”的同時(shí)，我們也著力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2007年以前，廣州樓市供應(yīng)主要是大房子，中小戶(hù)型的房子不足30%，這樣的供應(yīng)結(jié)構(gòu)與普通老百姓的購(gòu)購(gòu)力是不匹配的，與適度消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)的理念是不適應(yīng)的。2007年以后，我們采取了一些行政手段，要求開(kāi)發(fā)商建的商品住房中，90平方米以下的房子必須占到總量的70%。2007年，我們?cè)谌珖?guó)率先推出了限價(jià)房，對(duì)應(yīng)提供給中等收入的頭次置業(yè)群體，至今已供應(yīng)了7500多套，市場(chǎng)消化率99.9%。實(shí)踐證明，發(fā)展限價(jià)房不僅滿(mǎn)足了中等收入的購(gòu)房需求，而且還有效抑制了其他商品房的價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，起到了“支持中端”的效果。

“抑投機(jī)”方面，主要是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信貸和稅收政策，抑制房地產(chǎn)中的投機(jī)性需求。同時(shí)，通過(guò)加大、加快保障性住房供應(yīng)，適度發(fā)展限價(jià)房，合理分流商品住房頭次置業(yè)需求，從而間接起到抑制投資投機(jī)需求的作用。

三是整秩序、維穩(wěn)定。我們?cè)谝?guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序上一直堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”。比如，在閑置土地查處上，我們已累計(jì)收回房地產(chǎn)閑置土地超過(guò)10平方公里，是全國(guó)力度的城市之一；我們實(shí)行了高標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)售許可制度，率先實(shí)現(xiàn)了商品房預(yù)售款的全程全額監(jiān)控；將所有商品房交易信息對(duì)外實(shí)時(shí)公開(kāi)，并實(shí)行了一手房網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案，努力消除信息不對(duì)稱(chēng)。

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