有關(guān)空置房總量的傳言,已經(jīng)被炒了持續(xù)數(shù)月。盡管國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)出面否認(rèn)“6540萬套空置房”消息發(fā)布的真實(shí)性,但由于權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺位,民間試圖通過“讀水表”、“曬黑燈”、“數(shù)空調(diào)”、“查物業(yè)”來調(diào)查空置房真相的熱情卻越發(fā)高漲,而“空置率到底為多少”也被網(wǎng)友戲稱為“謎團(tuán)”。

　　昨日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局終于按捺不住,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示,將在部分城市抽選一批住宅小區(qū),進(jìn)行空置房調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)問題,積累經(jīng)驗(yàn),驗(yàn)證方案,完善方法。

　　1.

　　住房空置率“謎團(tuán)”面臨破解

　　此前,有傳聞?wù)f,國(guó)家電網(wǎng)公司在全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查顯示,有高達(dá)6540萬套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零,這些空置房足以供2億人居住。雖然這則消息在公布之后,就立即遭到了國(guó)家電網(wǎng)的否認(rèn),地產(chǎn)專業(yè)人士也認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)基本不可能。

　　這一被夸大的數(shù)據(jù)激發(fā)了“草根”們自己調(diào)查空置率的熱情。

　　北京的哥李杰通過微博曬出了各個(gè)樓盤百?gòu)垺昂跓粽铡?成為公民調(diào)查空置率的風(fēng)云人物。在他的調(diào)查中,位于北京朝陽北路星河灣的“一座樓也就三四戶亮燈”。

　　此前,北京聯(lián)合大學(xué)教授張景秋的課題組,通過對(duì)北京50多個(gè)2004年-2006年交付使用的小區(qū)電表查詢發(fā)現(xiàn),約27%住戶的電表幾乎不走,并將這一調(diào)研結(jié)果對(duì)應(yīng)為商品房空置率。

　　但是,隨著而來的是,北京水務(wù)部門、電網(wǎng)公司分別公開表示無法通過水表、電表開展空置率調(diào)查。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局終于按捺不住,昨日,馬建堂稱,將充分利用我國(guó)這次人口普查,獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息。

　　馬建堂說,盡管對(duì)空置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定有不同看法,也有住戶可能不愿意提供真實(shí)信息等困難,但統(tǒng)計(jì)部門將在有關(guān)部門支持下,一是繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)待售率；二是充分利用這次人口普查,獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū)進(jìn)行空置房調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)問題,積累經(jīng)驗(yàn),驗(yàn)證方案,完善方法。

　　馬建堂還表示,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)初步制定出房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案,在征求有關(guān)部門和地方意見后,國(guó)慶節(jié)前將在網(wǎng)上公布征求公眾意見,爭(zhēng)取明年初實(shí)施。

　　2.

　　空置房過多將拖垮經(jīng)濟(jì)

　　房地產(chǎn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題,已經(jīng)引起了包括政府高層在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海在接受采訪時(shí)表示,“此次空置率的調(diào)查可能是由高層授意的?！?

　　曹建海稱,目前房屋空置情況非常嚴(yán)重,在房地產(chǎn)領(lǐng)域存在社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。此次空置率的調(diào)查結(jié)果如果是客觀的,將驗(yàn)證房屋過剩的嚴(yán)重程度,從而堅(jiān)定高層調(diào)控房地產(chǎn)的決心。

　　國(guó)土部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云在接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示,“空置率這個(gè)數(shù)字在一定程度上能夠反映購(gòu)房的投機(jī)性需求究竟有多大,進(jìn)而反映房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的不平衡程度。”

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠粗略估算,中國(guó)的城市住房總量大約是170億平方米,誤差區(qū)間是上下各10%。

　　謝國(guó)忠表示,盡管這樣的數(shù)據(jù)可能不是很準(zhǔn)確,但是還是可以斷定中國(guó)不存在完全住房短缺的情況?！叭绻捎萌毡镜臉?biāo)準(zhǔn),那么中國(guó)城市住房足以安置所有的中國(guó)人,所有農(nóng)村人口遷到城市都是足夠的?！?

　　按照國(guó)際通行慣例,商品房空置率在5%-10%之間為合理區(qū),商品房供求平衡；空置率在10%-20%之間為空置危險(xiǎn)區(qū),要采取一定措施,加大商品房銷售的力度；空置率在20%以上為商品房嚴(yán)重積壓區(qū)。

　　“空置房屋無論是從經(jīng)濟(jì)還是從什么角度講,都是浪費(fèi)資源?！编u曉云告訴記者,從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度來講,會(huì)存積大量的資金,“我們的錢被房屋占用了,也不能去創(chuàng)造新的財(cái)富,對(duì)經(jīng)濟(jì)是非常不利。”

　　謝國(guó)忠認(rèn)為,更可怕的是,2010到2011年的時(shí)候,可能會(huì)形成大量的投機(jī)庫存?！罢畱?yīng)該想辦法,或者指定相關(guān)的法律和制度,比如稅收等辦法,把這些空置房擠出來、敲出來、激活出來,讓它們啟用起來,進(jìn)入市場(chǎng)?！编u曉云告訴記者。

　　3.

　　新一輪調(diào)控或?qū)⒗_序幕

　　雖然對(duì)于究竟有多少空置房誰也說不清楚,但是,已經(jīng)有傳聞表示,未來可能會(huì)針對(duì)空置房專門征收房屋空置稅。

　　據(jù)報(bào)道,7月底,海南傳出了正在研究征收住宅“空置費(fèi)”的消息,對(duì)空置房征收懲罰性的“房屋空置稅”也成為政策預(yù)期的新焦點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在京發(fā)表演講時(shí)表示,之所以出現(xiàn)一批空置房,是因?yàn)橹袊?guó)沒有征收房產(chǎn)稅?！笆澜缟嫌袃蓚€(gè)國(guó)家沒有征收房產(chǎn)稅,結(jié)果出現(xiàn)一批空置房?！彼傅倪@兩個(gè)國(guó)家分別是澳大利亞和中國(guó)。

　　樊綱表示,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,應(yīng)該借此次調(diào)控進(jìn)行改革。改革要從兩方面入手。頭先從需求角度,需求方的制度缺陷是沒有房產(chǎn)稅。其次從供給來看,應(yīng)該提高土地利用率、提高土地容積率。

　　有 業(yè)內(nèi)人士表示,打擊空置房是打擊投機(jī)者的較好方式。理由是,打擊空置房基本上不影響開發(fā)商自身利益,關(guān)鍵是也不會(huì)影響GDP,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也比較小。

　　空置房問題不僅阻擾了宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)執(zhí)行,也在一定程度上消弱了本次調(diào)控政策的“藥效”。有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè),空置房或許成為政府后續(xù)宏觀調(diào)控的一大落腳點(diǎn),也將是打擊炒房者,控制房?jī)r(jià)的一大利器。

　　與物業(yè)稅相比,房屋空置稅更具有“懲罰性”,因此對(duì)于囤房、炒房者的針對(duì)性也就更強(qiáng)。不少專家和學(xué)者認(rèn)為,在房地產(chǎn)投資、投機(jī)之風(fēng)盛行的情況下,開征房屋空置稅有利于推動(dòng)空置房進(jìn)入市場(chǎng),抑制投資、投機(jī),根本目的是為了讓商品房回歸其居住消費(fèi)的屬性。

　　然而,如何確認(rèn)“空置”將可能是征收空置稅的一個(gè)很大的難點(diǎn)。房屋空置稅不僅存在技術(shù)上的困難,而且一旦物業(yè)稅開征、房產(chǎn)稅調(diào)整,房屋空置稅的出現(xiàn)是否會(huì)引發(fā)重復(fù)征稅的問題,這些都需要納入考慮的范疇。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示,“有些房源的情況十分特殊,比如房主長(zhǎng)期出差或是駐外；比如季節(jié)性的休閑度假房產(chǎn)。這些房源能否簡(jiǎn)單地認(rèn)定為空置?”南方日?qǐng)?bào)駐京記者呂天玲實(shí)習(xí)生朱丹

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