建設部副部長劉志峰日前在此表示，住房保障與其他社會保障制度相一

致，都需要政府的支持。政府的支持能力，是建立住房保障制度的前提條件，

也是決定政府住房保障水平的較重要因素。因此，建立住房保障制度，特別

是確定住房保障的水平，必須充分考慮政府對住房保障的支持能力。

劉志峰說，建立中國的住房保障制度所面臨的基本國情是，一方面，廣

大城鎮(zhèn)居民的收入水平從整體上來說還比較低，中低收入居民家庭的占城鎮(zhèn)

居民家庭的主體。需要政府提供住房保障的范圍比較廣。包括較低收入居民

在內(nèi)，需要政府住房保障政策支持的城鎮(zhèn)居民占城鎮(zhèn)居民家庭總數(shù)的85%左

右（當然由于各地區(qū)發(fā)展水平不同，這個比例也不相同，同時隨著經(jīng)濟發(fā)展，

這個比例也會逐步下降）。此外，由于中國經(jīng)濟正處于工業(yè)化加速、經(jīng)濟起

飛時期，人口城市化進程加快，新進城鎮(zhèn)人口也將對住房保障產(chǎn)生巨大的新

的需求。我國的住房保障制度必須是一種覆蓋面較廣的保障制度。

另一方面，我國還是一個發(fā)展中國家，無論財政還是地方財政對建

立我國住房保障制度的支持能力又都是非常有限的。1990年以來，我國財政

收入占GDP的比重一直維持在較低水平，各項社會事業(yè)均急需發(fā)展，而且欠

帳很多，需要在財政不斷投入的情況下，大幅度增加財政的住房投入幾乎是

不可能的。財政的住房資金來源，基本上是原來解決行政事業(yè)單位職工住房

問題的資金劃轉(zhuǎn)。

劉志峰強調(diào)，住房保障的需求范圍較廣和政府的有限支持能力決定了，

當前我國住房保障的水平必須適度。過高的住房保障水平不符合當前國家和

單位的經(jīng)濟承受能力，也容易使我們重新陷入福利制的困境，出現(xiàn)西方福利

國家曾經(jīng)出現(xiàn)的問題。

（房地產(chǎn)報 梁志超 沈一飛）

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