近日，有消息稱，包括北京在內(nèi)的多個城市正在研究一種“經(jīng)濟(jì)租用房”方案，以期幫助中等收入家庭（也就是我們俗稱的“夾心層”）解決住房問題。而業(yè)界關(guān)于這一新概念的討論也正在升溫。

一些地產(chǎn)分析人士相信，這一新名詞代表了建設(shè)部在住房保障問題上“無縫隙保障”的理念。與此同時，新的結(jié)構(gòu)性地產(chǎn)調(diào)整政策的出臺或?qū)焊嬉欢温?，地產(chǎn)行業(yè)有望在新秩序下平穩(wěn)運行。

廈門經(jīng)驗受青睞

2007年12月29日，建設(shè)部黨組書記、副部長姜偉新在全國建設(shè)工作會議上提及“經(jīng)濟(jì)租用房”概念。這是這一新名詞頭次出現(xiàn)在全國性建設(shè)系統(tǒng)的文件中，在此之前，福建省廈門市被認(rèn)為是較早踐行經(jīng)濟(jì)租用房的地方政府之一。

姜偉新表示，從建設(shè)部了解的情況看，國內(nèi)一些地方解決中等收入家庭住房困難的辦法，目前主要有兩種，即限價房和經(jīng)濟(jì)租用房。

“建設(shè)部對現(xiàn)階段中國住房政策基本上有了一個比較明確的政策取向：低收入家庭主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟(jì)適用住房；中等收入家庭根據(jù)各地實踐可以采取限價商品房和經(jīng)濟(jì)租用房的辦法解決；高收入家庭主要通過市場解決。”姜偉新在上述會議上總結(jié)說。

這一表述基本上概括了去年以來建設(shè)部乃至國務(wù)院在住房制度改革中的全部努力。

2007年被認(rèn)為是中國地產(chǎn)行業(yè)的民生元年，因為在這一年，政府將主要的精力與資源投入到住房保障中去，并敦促各地方政府在規(guī)定時間內(nèi)出臺各自的住房建設(shè)計劃，是否落實好當(dāng)?shù)氐褪杖胝叩淖》勘Ｕ蠁栴}，現(xiàn)在已經(jīng)成為決定地方官員升遷的一個重要指標(biāo)。

但是，上述表述的新鮮之處在于，“經(jīng)濟(jì)租用房”成為建設(shè)部新近青睞的解決中等收入住房困難問題的候選方案。

這一新變化顯示出，在包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的中國主要經(jīng)濟(jì)城市，通常被籠統(tǒng)概括為“白領(lǐng)”的中等收入同樣難以應(yīng)付當(dāng)?shù)乜焖偕蠞q的房價，這一事實已經(jīng)引起注意，官方認(rèn)為應(yīng)將他們納入住房保障的視野。通常而言，在抱怨或批評房價過快上漲時，正是這部分人群擁有更多的話語權(quán)。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說，“政府正在建立一個多元化的住房供應(yīng)體系，我支持經(jīng)濟(jì)租用房的出現(xiàn)與推廣”。

但是，他認(rèn)為這一保障新產(chǎn)品并非每個地方都應(yīng)該存在，“供應(yīng)渠道不能太單一了，經(jīng)濟(jì)租用房在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、房價上漲迅速的城市具有針對性”。

自從去年年末的那次會議后，建設(shè)部專業(yè)已在多個重要場合呼吁在全國推廣這一廈門市的地方智慧。但是，對這一新型保障產(chǎn)品，建設(shè)部的態(tài)度趨向于鼓勵而非強制，建設(shè)部也從未就這一產(chǎn)品如何供給與分配給出具體的指導(dǎo)意見。

推廣瓶頸待突破

目前，關(guān)于這一新的住房保障產(chǎn)品，建設(shè)部的智囊團(tuán)與外部的各種研究機構(gòu)都眾說紛紜，關(guān)于“經(jīng)濟(jì)租用房”比較一致的描述是：供給對象為城市里的中等收入，房源由市場化的途徑供給，房型以小戶型為主，租價在政府的指導(dǎo)下可能低于市價。

而備受關(guān)注的一點則是，一些研究人士猜測，“經(jīng)濟(jì)租用房”在實踐中可能沒有戶籍限制。

倘如此，這將使更多生活在大中城市、卻受制于戶籍限制的中等收入者真正享受這一新產(chǎn)品的福利。

然而，情況多少讓人失望。在被官方公開認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)租用房‘概念發(fā)源地的廈門市，這一新保障產(chǎn)品被稱為社會保障性租賃房，而它的供應(yīng)僅 于擁有廈門市城鎮(zhèn)戶籍的居民，且在廈門市工作與生活，并擁有當(dāng)?shù)貞艏辽?年時間。

1月24日，廈門市國土資源與房管局公示了105戶被取消社會保障性租賃房資格的家庭，理由各種各樣，從“5年內(nèi)有交易房產(chǎn)行為”到“申請人及妻子長期不在廈的工作及生活”。

關(guān)于戶籍的憂慮只是圍繞在“經(jīng)濟(jì)租用房”身上眾多擔(dān)憂的其中一個。很多人認(rèn)為，由于受限于地方財政和積極性，地方政府目前完成針對低收入者的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)已經(jīng)存在困難，難以想象他們會掉頭關(guān)注相對更有錢的中等收入。

一位對經(jīng)濟(jì)租用房持謹(jǐn)慎態(tài)度的人士說，請問那么多的房源如何解決？持這樣態(tài)度的人或許還不少。SOHO中國董事長潘石屹在每周一次的網(wǎng)聊上回答了本報的提問，他說，我是次聽說經(jīng)濟(jì)租用房這一名詞。他表示，當(dāng)前住房保障較緊迫的是解決城市中較貧困的住房問題，解決絕大多數(shù)人的住房問題是非常困難的。從目前來看，政府既沒有足夠的資金，又沒有足夠的土地資源同時在短時間內(nèi)解決這些問題。

在經(jīng)歷了近10年的住房市場化改革后，政府在去年明顯加大住房保障的力度。迄今為止出臺的一系列法規(guī)文件、行政命令對全國范圍內(nèi)快速上漲的房價遏制效果明顯，隨著以“限價房”與“經(jīng)濟(jì)租用房”為代表的保障產(chǎn)品將中等收入者納入保障視野，住房保障在體系架構(gòu)上已儼然成型。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這或許是使保障不力而民怨沸騰的地產(chǎn)行業(yè)走出近年來周期性調(diào)控怪圈的一個絕好契機。

被譽為“地產(chǎn)思想家”的萬通地產(chǎn)董事局主席馮侖正是這一觀點的支持者。他多次對本報表示，一旦政府在住房保障上使命達(dá)成，住房問題上的社會公平得以滿足，地產(chǎn)行業(yè)將不再是一個特殊的行業(yè)，它不再是一個備受輿論、民意與政策關(guān)注的行業(yè)后，地產(chǎn)行業(yè)將進(jìn)入一個更市場化、更正常的市場競爭環(huán)境。

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