擁有安居樂業(yè)的生活環(huán)境是全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系中重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。南京市民的衣、食、住、行到底如何？相關(guān)政府部門又做了哪些努力？今日起，江蘇商報(bào)將頭先推出“生活環(huán)境·創(chuàng)建文明”的系列報(bào)道。

全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系中，對(duì)住房保障制度有三項(xiàng)要求，包括住房保障制度納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健全城市廉租住房制度；人均住房建筑面積低于8平方米的低收入家庭納入廉租住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。若符合以上三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A，即該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容為滿分，符合兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B，該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿分66%，其余情形為C，該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿分33%。

南京住房保障工作做得如何？有哪些工作經(jīng)驗(yàn)？日前，江蘇商報(bào)專門采訪了南京市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。據(jù)介紹，南京的住房保障工作走在全省乃至全國(guó)的前列，“加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)”連續(xù)5年被市民評(píng)為南京市年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十件大事之一。

1.24萬戶家庭享受廉租住房保障

據(jù)介紹，南京市廉租住房制度建立于2001年，按照《南京市城鎮(zhèn)較低收入家庭住房保障試行辦法》，實(shí)行發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、租金核減、實(shí)物配租三種方式的廉租住房制度。保障對(duì)象需本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿二年，家庭連續(xù)享受城鎮(zhèn)較低生活保障6個(gè)月，家庭人均住房使用面積在8平方米以下（含）；實(shí)物配租的保障對(duì)象除具備上述條件外，增加年滿60歲的孤老或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一級(jí)殘疾人的條件。

2005年，南京市出臺(tái)《南京市城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》和《南京市城市住房保障發(fā)展基金管理辦法》，同時(shí)將保障面積標(biāo)準(zhǔn)由8平方米提高到12平方米，三人無房戶租賃補(bǔ)貼由每月480元增加到588元。今年上半年，南京市又陸續(xù)出臺(tái)了《南京市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》以及《南京市廉租住房保障資金管理辦法》，保障對(duì)象擴(kuò)大到低收入家庭（人均月收入750元，人均建筑面積15平方米以下），并增加共有產(chǎn)權(quán)和購房補(bǔ)貼兩種方式，不僅保障的覆蓋面擴(kuò)大了，而且三人無房低保戶租賃補(bǔ)貼增加到714元。

截至2008年6月，廉租住房保障資金財(cái)政累計(jì)投入約2億元，享受廉租住房制度保障的家庭達(dá)到1.24萬戶。其中，享受租賃住房補(bǔ)貼的困難家庭有4336戶；公房租金核減的家庭有7500余戶，年核減約400萬元；新建廉租住房1200套，安置實(shí)物配租525戶。2008年，市、區(qū)財(cái)政計(jì)劃投入3.6億元。

到今年底，經(jīng)適房竣工總量近千萬平方米

在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方面，為使困難群眾購得起經(jīng)濟(jì)適用住房，南京市在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持用足、用好國(guó)家優(yōu)惠政策，實(shí)行建設(shè)用地行政劃撥、規(guī)費(fèi)減免，努力減少建設(shè)成本、造福讓利于民。

南京是全省為數(shù)不多的自2002年開始就采用土地劃撥方式集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的城市，經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格僅為同地段商品房?jī)r(jià)格的50％左右。2002、2005、2007年，我市（江南八區(qū)）共分三批規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房用地52個(gè)項(xiàng)目、18700畝，總規(guī)劃建筑面積1318萬平方米，可建住宅15.5萬套。今年上半年，南京又著手謀劃第四批建設(shè)用地的規(guī)劃選址工作。

經(jīng)過努力，南京經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，從2002年竣工7萬平方米，到2007年竣工151萬平方米。截至2007年年底，經(jīng)濟(jì)適用住房竣工總量已達(dá)655萬平方米，解決了約7萬戶困難群眾的住房需求。今年，南京市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)開工300萬平方米，竣工200萬平方米；截至6月底，已實(shí)現(xiàn)開工259萬平方米，竣工42萬平方米。

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