記者近日從四川省保障性安居工程工作會議獲悉，近年來，四川省攀枝花市委、市政府高度重視構(gòu)建完善的住房保障體系工作，把解決老百姓的住房問題列為政府工作的重中之重，采取切實措施，全力推動，取得明顯成效。截至2008年底，全市已累計建成經(jīng)濟適用住房2.2萬套、203萬平方米；新（改）建廉租住房1813套、8.6萬平方米；累計發(fā)放廉租房補貼10397戶（次）、1705萬元。2009年，攀枝花市將新增廉租住房房源2200套、發(fā)放廉租住房租賃補貼4500戶，并將新建經(jīng)濟適用住房4000套。

該市大力推行廉租住房、經(jīng)濟適用住房制度，切實改善低收入家庭住房條件，取得突出成效。他們的主要做法是：加強組織專業(yè)，整合工作機構(gòu)。攀枝花市拆并原有工作機構(gòu)成立了由市長任組長的“市住房保障工作專業(yè)小組”，全面統(tǒng)籌全市住房保障工作。成立“市住房保障工作辦公室”統(tǒng)一負責處理具體日常事務；市房管局則設立“住房保障”承擔相應職能工作。各縣（區(qū)）政府以及攀鋼、攀煤、中冶實久等大企業(yè)也相應設立住房保障工作機構(gòu)，落實住房保障工作。

編制發(fā)展規(guī)劃，明確目標任務。攀枝花市依據(jù)2007年的調(diào)查數(shù)據(jù)制訂了《2008~2010年低收入家庭住房保障發(fā)展規(guī)劃》，按照“保障低端、調(diào)控中端、限制高端”的基本原則，立足城鎮(zhèn)居民的實際需求和購購能力，建立梯次供應的保障體系。不斷加大廉租住房建設，對較低收入住房困難家庭以實物配租等方式，實現(xiàn)應保盡保，并逐步擴大保障范圍。保持一定量的經(jīng)濟適用房市場供應，滿足中低收入家庭的住房需求。力爭用3年時間基本完成住房保障目標任務。

配套相關(guān)政策，健全保障制度。該市先后制定了《攀枝花市城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房管理辦法》和《攀枝花市經(jīng)濟適用房管理辦法》等地方性規(guī)范性文件，并依據(jù)國家政策的調(diào)整及時修訂了《攀枝花市經(jīng)濟適用房管理辦法》，對經(jīng)濟適用住房建設的職責分工、成本構(gòu)成、資金來源渠道、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、交易管理等進一步予以明確。并結(jié)合實際，將經(jīng)濟適用房戶型面積控制在70平方米以內(nèi)。

推進工作創(chuàng)新，強化全程監(jiān)管。建立了以規(guī)劃建設部門為牽頭，相關(guān)業(yè)務部門共同參與的定期工作例會制度和市級主管部門與政府、大企業(yè)的工作協(xié)調(diào)機制。主要內(nèi)容包括建立了保障性住房房源籌集、建設、分配、管理制度，明確了保障性住房的工作主體、責任主體和管理維護主體。建立了保障性住房監(jiān)督監(jiān)管機制，包括項目建設資金籌措、使用的監(jiān)管機制；項目建設質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、設計、施工、開發(fā)五位一體的質(zhì)量安全保證機制；人大、政協(xié)、新聞媒體、社會輿論的監(jiān)督機制；各級紀檢監(jiān)察部門、目標督查部門、財政審計部門及業(yè)務主管部門的監(jiān)管機制。還建立了考核獎懲機制，將住房保障工作納入對政府和職能部門目標考核范疇。

政府加大投入，企業(yè)積極參與。近年來，攀枝花市劃撥經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設用地1320畝。攀鋼、攀煤、中冶實久三大國有企業(yè)共有低收入家庭2.5萬余戶，約占全市低收入住房困難家庭的50%%，是全市住房保障工作的。經(jīng)濟適用房建設按照“政府主導，劃撥土地，市場運作，綜合配套，鎖定價格，公開銷售”和“政府指導，企業(yè)實施，統(tǒng)籌規(guī)劃，多方監(jiān)管，定向銷售”兩種不同的模式實施，到2008年底，政府集中統(tǒng)一建設了五個經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)，總建筑面積118萬平方米。

廉租住房建設按照“總量平衡、合理分配、廣辟房源、集約用地、經(jīng)濟適用、配額出資、加強管理”的總體原則和“統(tǒng)一戶型面積、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一辦理手續(xù)、統(tǒng)一租賃價格”的模式，統(tǒng)籌安排建設，到2008年底，新（改）建廉租住房1813套、8.6萬平方米。棚戶區(qū)改造按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、政府主導、企業(yè)主體”原則，利用劃撥土地和企業(yè)存量土地，采用異地新建、就地新建和就地改造三種方式，攀煤集團頭批棚戶區(qū)改造工作已全面啟動，占需改造總量的64%%左右；采空沉陷區(qū)安置住房建設也全面鋪開，在建安置房2443套，占需安置總數(shù)的96%%。

多方籌集房源，完善保障體系。收購置換房，收購符合廉租住房標準的直管公房、置換房或二手房，改造企業(yè)閑置房，商品房小區(qū)切塊配建經(jīng)濟適用住房。通過上述多種方式，使政府能掌握更多保障性住房房源。搞好五個結(jié)合：與棚戶區(qū)改造和采空沉陷區(qū)安置房建設相結(jié)合；與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設發(fā)展相結(jié)合；與城鎮(zhèn)房屋災后恢復重建相結(jié)合；與實施“投資拉動”戰(zhàn)略和舊城區(qū)改造相結(jié)合；與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，統(tǒng)籌安排。 本報記者 王玉華 通訊員 薛學軒 顏海生

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