記者近日從四川省保障性安居工程工作會(huì)議獲悉，近年來(lái)，四川省攀枝花市委、市政府高度重視構(gòu)建完善的住房保障體系工作，把解決老百姓的住房問(wèn)題列為政府工作的重中之重，采取切實(shí)措施，全力推動(dòng)，取得明顯成效。截至2008年底，全市已累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房2.2萬(wàn)套、203萬(wàn)平方米；新（改）建廉租住房1813套、8.6萬(wàn)平方米；累計(jì)發(fā)放廉租房補(bǔ)貼10397戶(hù)（次）、1705萬(wàn)元。2009年，攀枝花市將新增廉租住房房源2200套、發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4500戶(hù)，并將新建經(jīng)濟(jì)適用住房4000套。

該市大力推行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房制度，切實(shí)改善低收入家庭住房條件，取得突出成效。他們的主要做法是：加強(qiáng)組織專(zhuān)業(yè)，整合工作機(jī)構(gòu)。攀枝花市拆并原有工作機(jī)構(gòu)成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“市住房保障工作專(zhuān)業(yè)小組”，全面統(tǒng)籌全市住房保障工作。成立“市住房保障工作辦公室”統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理具體日常事務(wù)；市房管局則設(shè)立“住房保障”承擔(dān)相應(yīng)職能工作。各縣（區(qū)）政府以及攀鋼、攀煤、中冶實(shí)久等大企業(yè)也相應(yīng)設(shè)立住房保障工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)住房保障工作。

編制發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。攀枝花市依據(jù)2007年的調(diào)查數(shù)據(jù)制訂了《2008~2010年低收入家庭住房保障發(fā)展規(guī)劃》，按照“保障低端、調(diào)控中端、限制高端”的基本原則，立足城鎮(zhèn)居民的實(shí)際需求和購(gòu)購(gòu)能力，建立梯次供應(yīng)的保障體系。不斷加大廉租住房建設(shè)，對(duì)較低收入住房困難家庭以實(shí)物配租等方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并逐步擴(kuò)大保障范圍。保持一定量的經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)供應(yīng)，滿(mǎn)足中低收入家庭的住房需求。力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成住房保障目標(biāo)任務(wù)。

配套相關(guān)政策，健全保障制度。該市先后制定了《攀枝花市城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房管理辦法》和《攀枝花市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》等地方性規(guī)范性文件，并依據(jù)國(guó)家政策的調(diào)整及時(shí)修訂了《攀枝花市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的職責(zé)分工、成本構(gòu)成、資金來(lái)源渠道、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、交易管理等進(jìn)一步予以明確。并結(jié)合實(shí)際，將經(jīng)濟(jì)適用房戶(hù)型面積控制在70平方米以?xún)?nèi)。

推進(jìn)工作創(chuàng)新，強(qiáng)化全程監(jiān)管。建立了以規(guī)劃建設(shè)部門(mén)為牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的定期工作例會(huì)制度和市級(jí)主管部門(mén)與政府、大企業(yè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。主要內(nèi)容包括建立了保障性住房房源籌集、建設(shè)、分配、管理制度，明確了保障性住房的工作主體、責(zé)任主體和管理維護(hù)主體。建立了保障性住房監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，包括項(xiàng)目建設(shè)資金籌措、使用的監(jiān)管機(jī)制；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、開(kāi)發(fā)五位一體的質(zhì)量安全保證機(jī)制；人大、政協(xié)、新聞媒體、社會(huì)輿論的監(jiān)督機(jī)制；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、目標(biāo)督查部門(mén)、財(cái)政審計(jì)部門(mén)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)管機(jī)制。還建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將住房保障工作納入對(duì)政府和職能部門(mén)目標(biāo)考核范疇。

政府加大投入，企業(yè)積極參與。近年來(lái)，攀枝花市劃撥經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地1320畝。攀鋼、攀煤、中冶實(shí)久三大國(guó)有企業(yè)共有低收入家庭2.5萬(wàn)余戶(hù)，約占全市低收入住房困難家庭的50%%，是全市住房保障工作的。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)按照“政府主導(dǎo)，劃撥土地，市場(chǎng)運(yùn)作，綜合配套，鎖定價(jià)格，公開(kāi)銷(xiāo)售”和“政府指導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，多方監(jiān)管，定向銷(xiāo)售”兩種不同的模式實(shí)施，到2008年底，政府集中統(tǒng)一建設(shè)了五個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)，總建筑面積118萬(wàn)平方米。

廉租住房建設(shè)按照“總量平衡、合理分配、廣辟房源、集約用地、經(jīng)濟(jì)適用、配額出資、加強(qiáng)管理”的總體原則和“統(tǒng)一戶(hù)型面積、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦理手續(xù)、統(tǒng)一租賃價(jià)格”的模式，統(tǒng)籌安排建設(shè)，到2008年底，新（改）建廉租住房1813套、8.6萬(wàn)平方米。棚戶(hù)區(qū)改造按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，利用劃撥土地和企業(yè)存量土地，采用異地新建、就地新建和就地改造三種方式，攀煤集團(tuán)頭批棚戶(hù)區(qū)改造工作已全面啟動(dòng)，占需改造總量的64%%左右；采空沉陷區(qū)安置住房建設(shè)也全面鋪開(kāi)，在建安置房2443套，占需安置總數(shù)的96%%。

多方籌集房源，完善保障體系。收購(gòu)置換房，收購(gòu)符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的直管公房、置換房或二手房，改造企業(yè)閑置房，商品房小區(qū)切塊配建經(jīng)濟(jì)適用住房。通過(guò)上述多種方式，使政府能掌握更多保障性住房房源。搞好五個(gè)結(jié)合：與棚戶(hù)區(qū)改造和采空沉陷區(qū)安置房建設(shè)相結(jié)合；與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展相結(jié)合；與城鎮(zhèn)房屋災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合；與實(shí)施“投資拉動(dòng)”戰(zhàn)略和舊城區(qū)改造相結(jié)合；與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，統(tǒng)籌安排。 本報(bào)記者 王玉華 通訊員 薛學(xué)軒 顏海生

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