深圳市住房和建設(shè)局近期表示，深圳市擬擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，由低收入人群擴(kuò)大至中等收入人群，借此入手調(diào)控樓市。不過，中等收入人群的界定標(biāo)準(zhǔn)仍有待有關(guān)部門具體明確。住房保障范圍還將擴(kuò)大至為深圳發(fā)展作出貢獻(xiàn)的非戶籍常住人群以及急需的各類人才群體的住房需求。

明年建保障房2.23萬套

對于深圳擴(kuò)大住房保障范圍，有業(yè)內(nèi)人士表示，之前政府不干預(yù)，是因為房價還在相對合理的范圍內(nèi)，一旦超出大多數(shù)人購購能力，政府只有出手干預(yù)。

明年深圳的保障性住房建設(shè)計劃已經(jīng)出臺，擬投資35.06億元，建設(shè)2.23萬套保障性住房，建筑面積為104.81萬平方米。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房0.446萬套，建筑面積24.53萬平方米；公共租賃住房（含廉租住房）1.784萬套，建筑面積80.28萬平方米，出租的套數(shù)占總套數(shù)的80％。

保障性住房用地供應(yīng)方面，明年深圳將新增供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地30公頃，其中經(jīng)濟(jì)適用住房用地為8公頃，其他保障性住房用地為22公頃。為增強(qiáng)保障性住房建設(shè)的區(qū)域平衡性，特區(qū)內(nèi)計劃新增供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地6公頃，特區(qū)外新增供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地24公頃。

據(jù)了解，深圳市目前的政策性保障房占比不足一成，無法滿足需求。截至2008年5月,深圳共有住房4.04億平方米，其中政策性保障性住房只有2552.66萬平方米,僅占總量的6.32%。另外，還有城中村1.7億平方米，產(chǎn)業(yè)配套宿舍及軍產(chǎn)房等1.22億平方米。

深圳市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)人認(rèn)為,考慮到各類群體的住房需求，要完善多層次的住房保障體系，堅持“以租為主、租售并舉”，以公共租賃住房為核心，其他保障房為補(bǔ)充；加強(qiáng)城中村租賃房管理,引進(jìn)物業(yè)管理,改善居住環(huán)境,控制租金水平,規(guī)范租賃市場；在高層次人才住房保障的基礎(chǔ)上,研究建立特殊人才住房政策。

擬對困難家庭發(fā)住房券

值得關(guān)注的是，深圳市住房和建設(shè)局還建議，在住房保障方式上，擬借鑒消費券形式，采取實物分配和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合方式。研究推行住房券制度，通過發(fā)放住房券，對困難家庭實施補(bǔ)貼。

深圳市住建局表示,提議發(fā)放住房券是對完善住房保障體系的一種探索，深圳80%的戶籍低收入家庭住房問題基本解決,但“夾心層”住房問題、持居住證的非戶籍人群住房問題一直備受關(guān)注。通過發(fā)放住房券等手段,有助于綜合解決各層面住房問題。

發(fā)放住房券的建議將寫入2010年的住房保障年度計劃，但目前該提議仍屬建議階段,發(fā)放形式和受惠范圍等還在研究中。

除住房券方案外，深圳市住房和建設(shè)局正在研究回購小產(chǎn)權(quán)房以及在城中村改造中配建保障性住房等方式，增加保障性住房供給。但這并不意味著小產(chǎn)權(quán)房合法化，回購的小產(chǎn)權(quán)房將“專房專用”，主要用于增加保障房供給。

深圳綜合開發(fā)研究院旅游地產(chǎn)研究所所長宋丁分析認(rèn)為，深圳研究發(fā)放住房券具有積極作用，但較難操作的是如何界定受惠人群范圍，如何真正使有需求者受益。同時，如果住房券用于購房補(bǔ)貼，雖然有助于改善中低收入者住房，但也有可能出現(xiàn)部分人因此借錢購房或者提前購房的情況，加大市場需求，造成推高房價的負(fù)面效果。

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