今年全國將建設(shè)1000萬套保障房，“十二五”將完成建設(shè)3600萬套，在國家大力保障社會保障用房的同時，也面臨著巨大的資金壓力。駐滬全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究主任張泓銘表示，要完成“十二五”保障房建設(shè)任務(wù)，至少需要5萬至6萬億資金，僅靠政府安排遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這也引起了各地政府的憂慮，目前上海已經(jīng)由市政府參事室啟動了住房保障資金研究。
 
　　在此次遞交給全國政協(xié)的提案中，他也提出建議，政府可以考慮發(fā)行社會住房保障特別國債，來籌集保障房建設(shè)所需資金的20%左右。
 
　　同時，各地建設(shè)保障房都會成立相應(yīng)的經(jīng)營實體，因此還可以通過這些實體來發(fā)行企業(yè)債，籌集到10%的資金。提案還建議，吸引穩(wěn)健型大基金進(jìn)入保障房領(lǐng)域，如社會基金、企業(yè)年金，住房公積金、保險基金等。
 
　　除了可以通過商業(yè)銀行貸款來籌集保障房資金的三分之一外，張泓銘還提出可以通過吸引募捐、發(fā)行彩票、信托等多種方式，來解決剩余資金的不足。但他也強(qiáng)調(diào)，無論通過哪種方式，都必須由政府財政來實現(xiàn)托底，政府應(yīng)將其納入預(yù)算，提取土地凈收益、住房公積金凈收益的一定比例來作為保障。
 

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