2010年，針對(duì)部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，一年之內(nèi)政府3次出臺(tái)調(diào)控措施，動(dòng)用政策工具之多，歷史罕見。2011年，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，努力使房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理的價(jià)位，這是人民的心愿、政府的承諾。新的一年為何繼續(xù)實(shí)行較嚴(yán)格的調(diào)控措施？記者就此問題采訪了權(quán)威部門及有關(guān)人士。

房?jī)r(jià)過快上漲得到遏制了嗎？

2010年，70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)從同比漲幅走出了一條先揚(yáng)后抑的曲線。調(diào)控目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)了呢？在2010年12月底舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新如此評(píng)價(jià)：調(diào)控取得一定效果。

炒房和投機(jī)性購房等不合理住房需求得到初步抑制。來自中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)貸款余額同比增速回落趨勢(shì)明顯。從2010年5月到10月，這一數(shù)據(jù)由45．5％降至31．2％。同期個(gè)人貸款余額由新增1424億元降至825億元。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究副主任秦虹說：如果沒有調(diào)控，2010年房?jī)r(jià)漲幅絕不是現(xiàn)在這樣的水平。

房?jī)r(jià)為何仍在高位波動(dòng)？

自2010年四季度以來，一些地方高價(jià)地再度出現(xiàn)，部分未實(shí)施限購的區(qū)域城市住房成交出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的勢(shì)頭，限購城市周邊地區(qū)房?jī)r(jià)出現(xiàn)較快上漲，部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)再現(xiàn)上漲苗頭。

經(jīng)過如此大力度的調(diào)控，房?jī)r(jià)為何居高不下？權(quán)威人士認(rèn)為，這種情況的出現(xiàn)既有房地產(chǎn)市場(chǎng)自身存在的問題，也有諸多外部因素影響。

其一，房地產(chǎn)市場(chǎng)自身問題積重難返。供求失衡、投資比例過高、違法違規(guī)交易、炒地炒房、住房保障滯后、房地產(chǎn)稅制不健全、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等，這些多年積累的問題，不可能在政策出臺(tái)短短幾個(gè)月就得以解決。

其二，過分依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方財(cái)政增收。來自國土資源部的較新數(shù)據(jù)顯示，2010年全國土地出讓成交總價(jià)款2．7萬億元人民幣，同比增加70．4％。

其三，多年累積形成的流動(dòng)性壓力和民間投資選擇較少。近年來累積形成的流動(dòng)性壓力不容忽視，2009年我國新增信貸規(guī)模近10萬億元，相當(dāng)于過去三四年的增量。再加上民間投資出路少，通脹壓力之下，資金過度流向房地產(chǎn)領(lǐng)域。

其四，境外熱錢流入也加大了房?jī)r(jià)上漲壓力。自美聯(lián)儲(chǔ)宣布推出輪定量寬松貨幣政策，中國面臨輸入性通脹和熱錢流入壓力不斷加大。

高房?jī)r(jià)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾在住房領(lǐng)域的反映：長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，大量人口向東部地區(qū)和大城市集中，造成這些地區(qū)住房壓力過大；現(xiàn)行的財(cái)政體制使地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱，成為引發(fā)以地生財(cái)問題的重要原因；腐敗現(xiàn)象在房地產(chǎn)領(lǐng)域仍比較突出，一定程度上導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行力弱化等。這些問題都直接或間接對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生著影響。

遏制房?jī)r(jià)有何新舉措？

歲尾年初，高層頻頻釋放出堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松的決心。來自各有關(guān)部門的年度工作會(huì)議也傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)：繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

一系列新舉措應(yīng)運(yùn)而生：土地招拍掛制度將得到完善。國土資源部表示，2011年要推動(dòng)土地供應(yīng)由價(jià)高者得的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。

房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市和開征時(shí)間表逐步明晰。據(jù)了解，上海、重慶為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。來自重慶兩會(huì)的消息，重慶市政府確定開征高端商品房房產(chǎn)稅，有望2011年一季度出臺(tái)相關(guān)文件。

房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)⒌玫竭M(jìn)一步規(guī)范，商品房預(yù)售資金監(jiān)管力度加大，捂盤惜售囤地等行為將得到更為嚴(yán)格監(jiān)管。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》有望近期出臺(tái)。2011年年中40個(gè)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

繼續(xù)落實(shí)差別化住房信貸政策，推動(dòng)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。限購等行政手段不放松。原本公布限購期限的福州、廈門、?？?、溫州四地表示，2011年限購政策繼續(xù)實(shí)施。

一方面利用信貸杠桿，加強(qiáng)土地管理，抑制投機(jī)，另一方面加大保障性住房的建設(shè)力度，2011年我國將建設(shè)1000萬套保障性住房，發(fā)展公共租賃住房。與2010年580萬套的目標(biāo)相比，這一數(shù)據(jù)幾乎翻了一番，保障房將迎來高速發(fā)展的時(shí)代。

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