2007提廉租，2008提穩(wěn)定，2009提泡沫？

2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨7大風(fēng)險與挑戰(zhàn)

一年一度的經(jīng)濟(jì)工作會議5日上午在北京開幕。這次會議將對一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施一年來的效果進(jìn)行評估，厘清宏觀調(diào)控的主要脈絡(luò)，對2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出部署。

截至記者發(fā)稿前，經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容尚沒有對外公布。但此前于11月27日召開的中共政治局會議，被視為經(jīng)濟(jì)工作會議的“定調(diào)會”。國家信息頭席經(jīng)濟(jì)師范劍平等學(xué)者認(rèn)為，明年的政策要用“穩(wěn)增長”來代替“保增長”。房地產(chǎn)作為民生問題的重要組成部分，政策或?qū)⒁种仆稒C(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

明年中國經(jīng)濟(jì)力爭“雙穩(wěn)運(yùn)行”

始于去年年底的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有效地抑制了去年四季度經(jīng)濟(jì)下滑勢頭，經(jīng)濟(jì)主體的信心得到恢復(fù)，企穩(wěn)回升的勢頭日趨明顯。三季度經(jīng)濟(jì)增長8.9%，比二季度加快了1個百分點(diǎn)。內(nèi)需增長速度略高于改革開放三十年來中國經(jīng)濟(jì)平均9.8%的增長速度。投資與消費(fèi)成為2009年拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

展望2010年經(jīng)濟(jì)政策，范劍平認(rèn)為，應(yīng)該力爭的局面是經(jīng)濟(jì)的“雙穩(wěn)運(yùn)行?！碧岢隽嗣髂暌胺€(wěn)增長”，因?yàn)楸Ｔ鲩L含有不計(jì)成本、不計(jì)代價的意思，明年國際國內(nèi)的情況以及回升勢頭，應(yīng)該說實(shí)現(xiàn)8%或者更高一點(diǎn)的目標(biāo)有很多的有利條件，我們穩(wěn)增長就行了。如果把經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)期定在8%，這個速度應(yīng)該與我們過去的年均增長速度相比是在下方運(yùn)行的話，明年產(chǎn)能過剩和需求不足是主要矛盾，明年CPI的增長大部分是翹尾因素。預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價格將上漲2.5%左右。

范劍平稱，“穩(wěn)增長”，就意味著不能讓政策馬上退出，我們需要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在真不敢說沒有二次探底的風(fēng)險。

“我認(rèn)為2010年還是應(yīng)該把政府投資的主要精力放在已經(jīng)開動的項(xiàng)目上，把握政府投資的力度，保證4萬億的投資按計(jì)劃施工、完工?！狈秳ζ秸f，同時對政府投資的內(nèi)容在“保民生”方面應(yīng)該會更加突出。比如說增長保障性住房的進(jìn)展不是很明顯，在民生工程方面應(yīng)該加大力度，而對于一些建設(shè)周期特別長的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該控制一下。

范劍平認(rèn)為，如果政府投資自身過熱的這個點(diǎn)把握好了。2010年穩(wěn)增長的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。貨幣政策和財政政策也就好管了。

東方證券分析認(rèn)為，從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性角度來看，2009年經(jīng)濟(jì)工作在積極財政政策和適度寬松貨幣政策的政策框架和主基調(diào)不會改變前提下，更多關(guān)注的或?qū)⑹恰罢{(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需和防通脹”，此外，由于明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)壞境會更加復(fù)雜，其政策調(diào)控也將更具靈活性。總體來說，政策既要考慮保增長的前提，又將考慮消除擴(kuò)張的財政和貨幣政策所帶來的后遺癥，以更加富有彈性的調(diào)控政策應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多不確定性。

擴(kuò)大消費(fèi)在今年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化

雖然我們較困難的時期已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了種種回暖的跡象，但依然存在諸多不確定因素和一些隱憂。

比如，國際金融危機(jī)的前景還有較大的不確定性，外部需求下滑的壓力仍然很大；經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資，消費(fèi)的貢獻(xiàn)力有待進(jìn)一步提高；一些高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資速度仍然比較快，產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的問題仍然比較嚴(yán)重等等。由于全球主要經(jīng)濟(jì)體的刺激政策，流動性超前充裕，通脹預(yù)期正在不斷加強(qiáng)并在逐步向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。

上月27日的政治局會議關(guān)于“五個更加注重”的提法，透露出明年經(jīng)濟(jì)工作的新：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。

會議并突出強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策?！?p>對此，國務(wù)院發(fā)展研究宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長魏加寧表示，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)該是一個中長期的戰(zhàn)略，擴(kuò)大總需求是一個短期的宏觀政策。

他認(rèn)為，我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中較突出的矛盾就是需求不足，盡管我們?nèi)〉昧藨?zhàn)勝這場困難的決定性成果，但是總體上講中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在較根本的問題就是總需求不足，所以擴(kuò)大需求，特別是擴(kuò)大內(nèi)需是今年乃至以后長時期的問題。典型的通脹應(yīng)該是需求拉動，我們又處于這樣一個需求狀況，所以會有利地約束通脹的發(fā)生。

繼續(xù)落實(shí)、完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的各項(xiàng)政策，積極推動較終消費(fèi)被認(rèn)為將持續(xù)進(jìn)行。特別是，針對農(nóng)村消費(fèi)還應(yīng)出臺更多的、更有力度的刺激政策，切實(shí)啟動農(nóng)村消費(fèi)。

商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司司長王炳南本月2日在“拉動內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)”專題發(fā)布會上亦透露，預(yù)計(jì)今年全年社會消費(fèi)品零售總額增速約為15.6%，達(dá)12萬億元。明年搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的工作將在今年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化。

與此同時，會實(shí)施積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平。

房地產(chǎn)極可能連續(xù)三年被提及

金融危機(jī)以來，大概沒有一個政策的出臺，能像房地產(chǎn)扶持政策一樣，對提振宏觀經(jīng)濟(jì)起到“立竿見影”的效果；可能也不會有一個經(jīng)濟(jì)政策的“止續(xù)”命運(yùn)，能像現(xiàn)在的樓市優(yōu)惠政策一樣，如此強(qiáng)烈而普遍地牽動著市場的神經(jīng)。

對于樓價瘋狂上漲的現(xiàn)象，魏加寧認(rèn)為，長期實(shí)行凱恩斯主義的刺激需求政策，要么是導(dǎo)致滯脹，要么就是導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)。今年上半年“過度寬松”的貨幣政策，其中一部分資金流入了股市和房地產(chǎn)，成為樓價上漲因素之一。

對此，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪預(yù)測，明年信貸預(yù)計(jì)在7萬億左右。

物價跑過收入，經(jīng)濟(jì)工作會議是否會關(guān)注我們的生活質(zhì)量？

記者注意到，2007年的經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難”；2008年的經(jīng)濟(jì)工作會議提出“保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展?！?p>值得一提的是， 上月28日在上海考察時，十分關(guān)注民生改善情況。28日上午，他專門來到松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)，考察了正在建設(shè)的上海市保障性住房工程進(jìn)展情況。他說，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時，要抑制投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

的這些話，相信不光是針對上海的，也不只是說給上海的官員們聽的。因?yàn)橐尠傩站佑凶∷?，就必須抑制投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

不過，對于房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的走向，住建部齊驥日前的一個公開的表態(tài)更為謹(jǐn)慎。他認(rèn)為，優(yōu)惠政策能否“延期”，主要還是看大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，雖然經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回暖，但是基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。他說，從遏制下滑到真正健康的“復(fù)蘇”，不是短期內(nèi)就能達(dá)到的。