這為明年的房地產(chǎn)政策定下基調(diào)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)對于房地產(chǎn)業(yè)的影響中性偏多,政策面上仍將給予“自住和改善性購房”消費(fèi)大力支持。

“沒有利空,就是利好?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭分析認(rèn)為,政策在總體上有利于房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售。

未提“發(fā)揮支柱作用”

去年經(jīng)濟(jì)工作會議有關(guān)“發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用”的論調(diào),已然不見。當(dāng)時(shí)還提出“穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)”、“發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用”,今年均未被提及。

根據(jù)中國指數(shù)研究院昨日公布的較新數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計(jì)2009年全年,全國一手商品房銷售面積和銷售額將分別達(dá)到9億-9.5億平方米和4萬億-4.5萬億元,其中住宅銷售面積8.5億-9億平方米,銷售套數(shù)達(dá)到850萬-900萬套,銷售額為3.5萬億-4萬億元,規(guī)模與增速均有望創(chuàng)歷史新高,

“如果明年房價(jià)繼續(xù)高漲,或開發(fā)投資過熱,皆有可能引起房地產(chǎn)調(diào)控的緊縮。”楊紅旭向早報(bào)記者表示。

不過,對于明年房地產(chǎn)投資的調(diào)控是作兩手準(zhǔn)備、有保有控的,特別是著力保障性住房建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)工作會議對于明年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)在兩處涉及保障性住房。頭先是在突出財(cái)政政策實(shí)施領(lǐng)域上,增加對保障性住房的支持力度。其次是在著力保障和改善民生方面,將“加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè),支持棚戶區(qū)改造”。

楊紅旭認(rèn)為,加強(qiáng)住房保障將是一個(gè)中長期的發(fā)展規(guī)劃,未來幾年經(jīng)濟(jì)工作會議中還將頻頻提及。2008年12月國務(wù)院辦公廳出臺的“131號文”,對于2009年至2011年的住房保障工作思路和任務(wù)已有明確描述,因此明年繼續(xù)加強(qiáng)住房保障順理成章。

頭提“支持改善性購房”

經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,要擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求,“增加普通商品住房供給?！?p>中房指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示,在商品住宅供應(yīng)方面,2009年施工和新開工面積低位增長,市場略顯供給不足。預(yù)計(jì)2009年全年全國住宅施工面積和新開工面積達(dá)到25.6億、8.5億平方米,分別同比增長18.1%和5.8%,增幅均低于2000年至2007年的平均水平。

另外值得注意的是,2008年經(jīng)濟(jì)工作會議所表述的“減輕居民合理購購自住普通商品房住房負(fù)擔(dān)”,現(xiàn)在已變?yōu)椤爸С志用褡宰『透纳菩再彿啃枨蟆薄?p>有分析人士認(rèn)為,上述表述的變化,可以大膽地認(rèn)為居民購購頭套住房的優(yōu)惠政策明年將得到延續(xù),而且頭提支持“改善性購房”,相關(guān)的優(yōu)惠政策也將得以保留。

政策依然鼓勵(lì)合理的自住需求,也體現(xiàn)了對房地產(chǎn)業(yè)“有保有壓”的“?！敝凇?p>“近兩個(gè)月來自住和改善性需求的購房者根本不必急吼吼地恐慌入市?！睏罴t旭判斷,和地方出臺的大部房產(chǎn)優(yōu)惠政策都不會改變,尤其是針對“居民自住和改善性購房需求”的。

“城鎮(zhèn)化”是中長期利好

今年的經(jīng)濟(jì)工作會議并沒有明確提出“抑制投機(jī)和穩(wěn)定房價(jià)”。

由于今年以來部分城市房價(jià)漲幅偏大,近期國務(wù)院總理 在上海視察時(shí)也曾明確提出“抑制投機(jī)”,另有其他和地方的政府高官也曾表態(tài)房價(jià)偏高,因此在此之前,很多業(yè)內(nèi)人士都在猜想,此次經(jīng)濟(jì)工作會議中會否點(diǎn)明抑制投資、穩(wěn)定房價(jià)。

對此,楊紅旭分析認(rèn)為,10月21日國務(wù)院常務(wù)會議提出“今年后幾個(gè)月,要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的”。

“顯而易見,對于房地產(chǎn)市場來說,'沒有此條利空,就意味著是利好’?！睏罴t旭表示,至少明年上半年,國家出臺嚴(yán)厲的打壓房價(jià)以及投資投機(jī)需求的文件可能性不大。但近期高層對于部分城市房價(jià)偏高、投機(jī)比重偏大的聲音不絕于耳,因此在政策方面可能還是會進(jìn)行適度調(diào)控,只是程度不會像2005年至2007年出臺的部分政策那么嚴(yán)厲。

因此,楊紅旭預(yù)計(jì),2008年12月國務(wù)院辦公廳出臺“131號文”（對于2009-2011年的住房保障工作思路和任務(wù)已有明確描述）中,有明確截止時(shí)間的營業(yè)稅優(yōu)惠政策,將在本月底到期終止。而“二套房貸政策”,層面不會再出新文件,但依然鼓勵(lì)“居民自住和改善性購房需求”,至于具體的松緊度,主要由各家商業(yè)銀行把控。

此外,會議提出,“要把放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上,要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制?！睏罴t旭認(rèn)為,這對于房地產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展是較大的利好,大量農(nóng)民成為中小城市和城鎮(zhèn)的新居民,必然帶來巨量的住房需求,以及商業(yè)用房需求等。

國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇在昨日舉行的2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布研討會上也表示,中國的城鎮(zhèn)化對加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會起到支撐的作用。