新華網北京８月１１日電（記者沈路濤、張宗堂、鄒聲文）在全國人大常委會向社會征求對物權法草案的意見時，有人提出，草案應當允許耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權在其合同權利期限內進行抵押。

　　所謂抵押權，是指債務人或者第三人不轉移財產的占有，將該財產作為債權的擔保,債務人未履行債務時，債權人依照法律規(guī)定的程序就該財產優(yōu)先受償的權利。債務人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的財產為抵押財產。

　　正在征求意見的物權法草案禁止將耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權進行抵押。對此規(guī)定，有人提出，從有利于農村、農業(yè)和農民的角度，只有允許土地承包經營權抵押，農民才能獲得比較完整的土地權利，才能自主地安排土地融資，獲取較大的發(fā)展資本，因此耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權在其合同權利期限內應可以抵押。

　　有人認為，草案把“將來”的財產列入可抵押范圍，加重了抵押權人的風險，在現實中可能很少有債權人愿意接受，因此沒有必要進行規(guī)定。

　　有人認為，不應將浮動抵押的適用范圍擴大到個體工商戶和農村承包經營戶，因為二者是以個人財產承擔無限責任的，再設置個人性質的財團擔保在法理上講不通。 有的提出民辦教育設施等公益設施應允許抵押。

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