一動(dòng)：提高認(rèn)識(shí)，宣傳發(fā)動(dòng)

要推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，頭先要抓好面向部門(mén)內(nèi)部的宣傳。《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》出臺(tái)后，隨州市國(guó)土資源局層層舉辦培訓(xùn)班，各級(jí)班子成員、中層干部以及基層所長(zhǎng)參加學(xué)習(xí)，并組織考試，讓干部職工準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策和規(guī)定。市局專(zhuān)業(yè)班子高度統(tǒng)一思想，申明：經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地必須按規(guī)定實(shí)行招拍掛出讓?zhuān)魏稳瞬荒荛_(kāi)口子、批條子，不得干預(yù)和影響國(guó)土資源部39號(hào)令的貫徹實(shí)施。二是抓好面向政府的宣傳。國(guó)土資源部39號(hào)令及相關(guān)新政策出臺(tái)后，隨州市國(guó)土資源局將其編印成宣傳冊(cè)和宣傳單，及時(shí)給市、區(qū)、鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)，并將主要精神向市委、市政府主要專(zhuān)業(yè)作了專(zhuān)題匯報(bào)，取得了廣泛的重視和支持。三是抓好面向社會(huì)的宣傳。以6·25全國(guó)土地日和12·4法制宣傳日為契機(jī)集中進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取輿論支持；同時(shí)，利用建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)審會(huì)等機(jī)會(huì)向各部門(mén)加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取理解和配合，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓的良好氛圍。四是抓好面向用地單位的宣傳。在招商引資工作中，隨州市國(guó)土資源局向用地單位進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳，以達(dá)成共識(shí)，規(guī)范供地行為。

二動(dòng)：專(zhuān)業(yè)重視，行政推動(dòng)

國(guó)土資源部39號(hào)令對(duì)工業(yè)用地實(shí)行招拍掛出讓提出了剛性要求，思想轉(zhuǎn)彎、供地轉(zhuǎn)軌任務(wù)之重、困難之大是超出很多人預(yù)期的。隨州市政府為確保工業(yè)用地招拍掛政策得以貫徹執(zhí)行，由市長(zhǎng)李紅云親自抓土地工作，同時(shí)連續(xù)出臺(tái)了《隨州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《隨州市土地交易管理辦法》等地方性配套文件，對(duì)土地招拍掛出讓進(jìn)行規(guī)范管理，從市委、市政府專(zhuān)業(yè)做起，嚴(yán)格依法辦事，使得工業(yè)用地全面實(shí)行招拍掛出讓得以順利進(jìn)行。

三動(dòng)：營(yíng)造環(huán)境，部門(mén)聯(lián)動(dòng)

為進(jìn)一步理順工作關(guān)系，建立快速協(xié)調(diào)的辦事機(jī)制，隨州市成立了土地招拍掛出讓監(jiān)督管理委員會(huì)，明確了國(guó)土、發(fā)改委、規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、環(huán)保、投資等部門(mén)土地招拍掛出讓的工作職責(zé)和審批手續(xù)相互銜接，實(shí)行限時(shí)辦理，跟蹤服務(wù)。去年國(guó)土資源管理部門(mén)配合規(guī)劃部門(mén)對(duì)市區(qū)內(nèi)不符合城市建設(shè)規(guī)劃、5000多平方米違法用地建筑進(jìn)行拆除；市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)實(shí)行全程監(jiān)察，參與確定招商方案、招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌地塊的起拍 (始)價(jià)、底價(jià)、競(jìng)購(gòu)保證金等集體審查會(huì)；隨機(jī)抽查招拍掛出讓地塊信息發(fā)布情況，檢查掛牌出讓地塊信息的發(fā)布情況；參加土地招標(biāo)拍賣(mài)會(huì)和有三個(gè)以上競(jìng)購(gòu)人的掛牌出讓地塊競(jìng)價(jià)拍賣(mài)活動(dòng)；隨機(jī)參加掛牌地塊交易活動(dòng)；隨機(jī)檢查交易市場(chǎng)人員對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)購(gòu)人資格等審查把關(guān)情況；隨機(jī)檢查招拍掛出讓活動(dòng)結(jié)束后合同簽訂、保證金退還、招拍掛出讓結(jié)果公布及合同履行情況；調(diào)查招拍掛出讓交易活動(dòng)中的有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)。隨州市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)還實(shí)行了對(duì)土地招拍掛出讓工作的全程監(jiān)督，確?！瓣?yáng)光作業(yè)、規(guī)范操作”。

四動(dòng)：嚴(yán)格執(zhí)法，查處觸動(dòng)

為給工業(yè)用地實(shí)行招拍掛出讓打開(kāi)局面，去年以來(lái)，隨州市國(guó)土資源局結(jié)合國(guó)有土地使用權(quán)出讓專(zhuān)項(xiàng)清理和土地執(zhí)法百日行動(dòng)，對(duì)近年來(lái)成交的經(jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行了一次全面清理，并整改規(guī)范。在清理中，有群眾舉報(bào)三里崗政府非法拍賣(mài)鎮(zhèn)辦企業(yè)印刷廠和原新集總支國(guó)有土地使用權(quán)面積2430平方米，引起了曾都區(qū)政府的高度重視，迅速組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土資源局聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為三里崗政府拍賣(mài)國(guó)有土地使用權(quán)屬違法行為，作出“拍賣(mài)結(jié)果無(wú)效，并在全區(qū)范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng)”的處理決定。通過(guò)一系列監(jiān)管措施，為土地市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，有效地防止了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)違規(guī)操作。

今年，隨州市先后查處土地違法案件10余宗，對(duì)改變用途、規(guī)避招拍掛出讓和閑置土地的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，收回閑置土地3萬(wàn)平方米，追繳土地差額8500多萬(wàn)元，有效地規(guī)范了土地市場(chǎng)。

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