保險資金的運用渠道或許可以在遵守穩(wěn)健、安全等原則上更寬。昨天，十一屆全國人大常委會第四次會議的組成人員在審議保險法修訂草案（下稱“草案”）時對如何拓寬這一渠道提出了各種意見。

投資渠道或可更寬

“要給保險公司資金運營一點安全合理的渠道，同時，要有相應(yīng)的措施，控制風(fēng)險，對股票、房地產(chǎn)的投資要有一定的比例限制”，全國人大常委會副委員長華建敏認(rèn)為，保險資金還可以投一些基礎(chǔ)設(shè)施，比如，三峽電站、京滬高速鐵路、頭都機場等穩(wěn)健的領(lǐng)域，

根據(jù)草案，保險資金的運用必須穩(wěn)健，遵循安全性原則，并保證資產(chǎn)的保值增值。在此原則上，草案增加規(guī)定可以投資不動產(chǎn)。針對此，有委員認(rèn)為，保險公司要保證自己的保險能力，“不能連自己都保不住”，只要其資金投放有道，它的資金保障能力就強。

不過，上述委員認(rèn)為，投資不動產(chǎn)的一般認(rèn)識是投資房地產(chǎn)，而大量的房地產(chǎn)購賣會出現(xiàn)高低價格的變化并且變化很大，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)資產(chǎn)，那么“原來的資產(chǎn)會減值得很厲害，甚至?xí)绊懻w的資產(chǎn)安全，流動資金也會出現(xiàn)相當(dāng)大的問題”。

也有委員建議草案補充規(guī)定投資方向“以非投機性的不動產(chǎn)為主”，即可以購不動產(chǎn)，但是動機不能是投機性的?！坝械膰乙?guī)定購進(jìn)房子后，三年內(nèi)不能賣，這樣短期炒賣就不會出現(xiàn)。這樣就會減少房地產(chǎn)的波動對保險公司資金的影響，降低風(fēng)險”。

由此，他建議該規(guī)定的制定應(yīng)該考慮得更加清楚一些，對于投資做法，則可以考慮貴金屬?？傊?，可以針對“資金投放增多一些渠道”。

龐麗娟委員認(rèn)為，草案提到保險資金的運用渠道，包括購賣債券、股票等，這一旨在拓寬該渠道的規(guī)定“還需要斟酌和慎重”，應(yīng)解決怎么拓寬和包括哪些渠道等問題，因為“現(xiàn)在有些問題恰恰出在這里”。

“保險資金的運用，既要考慮增值，考慮到行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時必須而且頭先要考慮穩(wěn)妥、穩(wěn)健，把安全性作為原則，在安全的前提下再考慮其他問題”，龐麗娟認(rèn)為，把保險資金投到債券和股票上，特別是股票都是有風(fēng)險的。

由此，她建議對保險資金的運用，特別是購賣債券和股票等的數(shù)量，尤其是種類和管理等作出更明確、具體、穩(wěn)妥的規(guī)定。

應(yīng)體現(xiàn)“混業(yè)經(jīng)營”

呂薇委員認(rèn)為，草案中應(yīng)該體現(xiàn)目前在混業(yè)經(jīng)營的情況下，對金融機構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)交易如何監(jiān)管，如何判斷償付能力等問題?！耙驗槟壳坝泻芏啻蟮膰H金融公司進(jìn)入中國，他們實行混業(yè)經(jīng)營，同時涉足到銀行、保險、證券業(yè)等等。在這種情況下如何監(jiān)管關(guān)聯(lián)交易，如何保護(hù)投保人的利益”。

辜勝阻委員說，修訂好保險法，要堅持法律修訂的系統(tǒng)性和前瞻性并重，而其中重要的一點就是將來會出現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營?！拔覀儸F(xiàn)在是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，但實際上，從保險、銀行、證券發(fā)展的規(guī)律來看，將來會出現(xiàn)綜合性的混業(yè)經(jīng)營。我們講前瞻性，就是要為后來保險業(yè)的發(fā)展留出一定的空間”。

陳佳貴委員針對草案拓寬保險公司業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定提出了不同看法，他認(rèn)為“擬把農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點也納入商業(yè)保險范圍，值得研究”。

陳佳貴說，城市醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險是納入社會保險范圍之內(nèi)的，現(xiàn)在國務(wù)院正在推進(jìn)農(nóng)村的新型合作醫(yī)療改革試點工作。“這項工作到底是納入社會保險范圍，還是納入商業(yè)保險的范圍？這個問題還沒有定論，值得研究?！庇纱?，他認(rèn)為如果把農(nóng)村合作醫(yī)療保險放在商業(yè)保險的范圍中不太合適。

另外，有不少委員建議保險法修訂草案向社會全文公布征求意見。他們認(rèn)為，草案的說明中提到征求了很多意見，“但大部分都是政府管理部門、地方政府，還有保險公司和監(jiān)管部門以及一些少數(shù)大學(xué)的專家”，由此他們建議公開征求意見，以更全面地反映老百姓在日常生活中碰到的問題。

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