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解讀:大規(guī)模實(shí)施土地整治、加快中低產(chǎn)田的改造
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 528 次
一是積極應(yīng)對(duì)水土資源不斷減少而農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增加的需要。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái),我國(guó)總?cè)丝谠黾恿耍保眱|,城鎮(zhèn)化水平由29.04%提高到44.94%,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)。但是,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我國(guó)耕地不斷減少,過(guò)去10年全國(guó)耕地面積凈減少1.25億畝,到2007年我國(guó)人均耕地面積已減少到1.38畝,只相當(dāng)于世界平均水平的40%。同時(shí),我國(guó)人多水少,水土資源不匹配,水資源供求形勢(shì)越來(lái)越緊張。
據(jù)測(cè)算,目前我國(guó)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的總潛力為2億畝,其中土地整理可補(bǔ)充約9000萬(wàn)畝,復(fù)墾可補(bǔ)充約2300萬(wàn)畝,開(kāi)發(fā)可補(bǔ)充約8800萬(wàn)畝。根據(jù)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020)》,對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治和對(duì)工礦廢棄地復(fù)墾,將是2020年前全國(guó)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作的。
二是積極應(yīng)對(duì)耕地質(zhì)量不斷下降而社會(huì)要求農(nóng)業(yè)持續(xù)提高綜合生產(chǎn)能力的需要。多年來(lái)由于農(nóng)業(yè)資源的超負(fù)荷利用、水土流失和荒漠化,我國(guó)的土地質(zhì)量不斷下降。目前我國(guó)中低產(chǎn)田面積占耕地面積的2/3以上,耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均僅為1.8%,這些耕地產(chǎn)量只有高產(chǎn)田的40%~60%。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,今后如果我國(guó)通過(guò)中低產(chǎn)田改造,增加1億畝灌溉面積、改善2億畝中低產(chǎn)田,就可新增糧食綜合生產(chǎn)能力500億公斤以上。因此,加快中低產(chǎn)田改造,采取多種措施提高耕地質(zhì)量,大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重,是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要途徑。
三是有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化和持續(xù)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的需要。近年來(lái)我國(guó)極端天氣頻繁發(fā)生,洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、山洪以及病蟲(chóng)害多發(fā)并發(fā),使得農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失呈上升趨勢(shì)。要應(yīng)對(duì)氣候變化,減少因自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的損失,就必須加大對(duì)農(nóng)用土地的綜合治理,集中必要財(cái)力,調(diào)動(dòng)一切力量,積極開(kāi)展土地平整、侵蝕溝治理、淤地壩修筑、田間設(shè)施配套、農(nóng)技推廣、氣象預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害檢測(cè)預(yù)警和防控等,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
大規(guī)模實(shí)施土地整治、加快中低產(chǎn)田改造,是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,既涉及財(cái)政、規(guī)劃、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、氣象等多個(gè)部門(mén)的工作,又與各級(jí)地方政府、農(nóng)民的利益緊密相聯(lián)。在大規(guī)模實(shí)施土地整治、加快中低產(chǎn)田改造過(guò)程中,一定要建立起相關(guān)部門(mén)與地方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃,確保投入,突出,積極推進(jìn),將《決定》提出的此項(xiàng)戰(zhàn)略舉措進(jìn)一步落到實(shí)處。
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