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北京芳城園社區(qū)用地規(guī)劃更改 916戶業(yè)主如何維權(quán)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 793 次
方莊916戶居民將市規(guī)劃委告上法庭,本周一,西城法院開(kāi)庭審理。目前“民告官”雖然不稀奇,但這表明業(yè)主們面對(duì)開(kāi)發(fā)商或有關(guān)部門(mén)的單方面更改規(guī)劃并不是一點(diǎn)辦法沒(méi)有。目前北京規(guī)劃更改的案例不在少數(shù),既有有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,也有開(kāi)發(fā)商的責(zé)任,針對(duì)遭遇規(guī)劃更改的業(yè)主們?nèi)绾尉S權(quán)?
■“秋菊們”要討說(shuō)法
方莊一案,900多位原告訴稱:頭都規(guī)劃委在1986年已批復(fù)芳城園一區(qū)20號(hào)樓所處土地性質(zhì)為公建用地,即用于芳城園一區(qū)幼兒園、學(xué)校、綠化地、健身場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施的建設(shè),而不是用于建設(shè)商品住宅。然而在2002年6月17日,北京市規(guī)劃委違規(guī)操作,既未與業(yè)主協(xié)商,亦未向廣大居民公開(kāi)征求意見(jiàn),就向北京日月房地產(chǎn)公司頒發(fā)了[2002]規(guī)建字0748號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,將土地的使用性質(zhì)表述為居住用地,使得已是高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的居住小區(qū)內(nèi)又新建高層住宅。住戶們向西城法院提起行政訴訟,起訴請(qǐng)求法院確認(rèn)北京市規(guī)劃委頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》違法。
法庭上,北京市規(guī)劃委代理人稱,20號(hào)樓用地性質(zhì)的調(diào)整方案已通過(guò)相關(guān)部門(mén)包括規(guī)劃委審核同意,符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定,并未惡化芳城園的居住環(huán)境。市規(guī)劃委的許可行為是非常謹(jǐn)慎的,程序上也是完全合法的。
■民告官要講方法
盈科律師事務(wù)所合伙人顧彥濱介紹,自從《行政許可法》今年7月1日施行后,民告官告贏的案例接二連三。頭例是7月10日富潤(rùn)家園幼兒園變更洗浴一案,149名業(yè)主就告贏了市規(guī)委。然而有更多的小區(qū)和業(yè)主對(duì)如何判定規(guī)劃更改以及如何引用法律條例維權(quán)仍然不熟悉。
維權(quán)律師秦兵說(shuō),規(guī)劃更改主要還看小區(qū)原先的規(guī)劃。一般來(lái)說(shuō),業(yè)主可到有關(guān)部門(mén)查閱規(guī)劃文件。今年7月,市規(guī)劃委主任陳剛指出,開(kāi)發(fā)商在售房時(shí)應(yīng)將小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理情況制成“公示牌”方便業(yè)主。
顧彥濱說(shuō),民告官大都是開(kāi)發(fā)商通過(guò)正常申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的更改規(guī)劃。對(duì)于市規(guī)委,在批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)商規(guī)劃變更申請(qǐng)前應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì),《行政許可法》第47條規(guī)定:行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。如果規(guī)劃更改了業(yè)主還不知情,業(yè)主可提起行政復(fù)議或行政訴訟。
■開(kāi)發(fā)商責(zé)任不可推卸
顧律師說(shuō),民告官的同時(shí),開(kāi)發(fā)商的責(zé)任不能回避。頭先,開(kāi)發(fā)商一旦售房給業(yè)主,土地使用權(quán)則成為開(kāi)發(fā)商和業(yè)主所共有,業(yè)主有知情權(quán),所以開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)更改規(guī)劃需要全體業(yè)主的同意。否則,可以告開(kāi)發(fā)商違約,并且按照雙方合同以及民法通則、合同法等相關(guān)法律追究其違約甚至侵權(quán)責(zé)任。
還有一種情況是,開(kāi)發(fā)商未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自變更規(guī)劃。這種情況開(kāi)發(fā)商除要承擔(dān)上述違約或侵權(quán)責(zé)任外,還要承擔(dān)對(duì)政府欺詐的更為嚴(yán)重的違法責(zé)任。
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