實際招拍掛的問題較早出在04年年底。《瞭望東方周刊》記者采訪富力集團副董事長謝強：“2004年，國土部和監(jiān)察部聯合下文，以協議出讓經營性土地的做法被正式叫停。該文件還規(guī)定，2004年8月31日以后，發(fā)展商必須及時繳納土地出讓金，如果在兩年內不開發(fā)，政府可把該土地實際招拍掛的問題較早出在04年年底。

　　《瞭望東方周刊》記者采訪富力集團副董事長謝強：“2004年，國土部和監(jiān)察部聯合下文，以協議出讓經營性土地的做法被正式叫停。該文件還規(guī)定，2004年8月31日以后，發(fā)展商必須及時繳納土地出讓金，如果在兩年內不開發(fā)，政府可把該土地收回。由此引發(fā)了房企土地大戰(zhàn)。而2005年8月，備受矚目的北京清河毛紡廠地塊拍賣，共有7家公司購購了現場競價。由18.08億元的售價經過一輪追趕后，華潤和當時風光無限的順馳迅速跟進，捉對廝殺。經過80回合激戰(zhàn)，華潤以25.65億元勝出。半個公里高出起始價8億多，即便是主持了北京“8.31大限”之后幾乎所有現場競價的北京市土地整理儲備市場部部長葉向忠也認為“實在是有點高”?！倍娣圪F過面包，較初的來源就是華潤“橡樹灣”的土地拍賣后。

　　但是，真正加碼的房地產宏觀調控卻是起始于2005年?？v觀05年的調控，我們看到如下努力：

　　一、2005年3月房貸優(yōu)惠政策取消 調控涉及消費層面

　　央行決定從即日起調整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策。宣布取消住房貸款優(yōu)惠利率；對房地產價格上漲過快的城市或地區(qū)，個人住房貸款較低頭付款比例可由現行的20%提高到30%。央行此舉表明，政府對房地產的政策調控力度進一步加大。

　　二、2005年3月房地產稅改革深入

　　調控觸及交易環(huán)節(jié)財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示，中國目前在房地產保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將推進房地產稅改革。國務院發(fā)展研究正在篩選試點城市，將開始模擬運行，為較終出臺房地產稅提供決策基礎。

　　三、2005年3月國八條出臺 調控上升到政治高度（老國八條）

　　國務院出臺八點意見穩(wěn)定房價。一是高度重視穩(wěn)定住房價格；二是將穩(wěn)定房價提高到政治高度，建立政府負責制；三是大力調整住房供應結構，調整用地供應結構，增加普通商品房和經濟住房土地供應，并督促建設；四是嚴格控制被動性住房需求，主要是控制拆遷數量；五是正確引導居民合理消費需求；六是全面監(jiān)測房地產市場運行；七是積極貫徹調控住房供求的各項政策措施；八是認真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查。

　　四、2005年5月七部委意見 調控加強、細則出臺（新國八條）

　　國務院辦公廳發(fā)出通知，轉發(fā)建設部等七部委《關于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產投資規(guī)模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當前加強宏觀調控的一項重要任務。

　　只是調控無法逆轉的是土地上市量奇缺的局面。2005年北京土地供應計劃的完成十分不理想，年度僅完成供地計劃的35%，而上海2005年土地出讓面積在300萬平方米以上，但較終成交只有40萬平方米。原因在于土地招拍掛政策出臺的時機不好。

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