專(zhuān)家解讀“城鄉(xiāng)一體化”：未來(lái)海南交通便捷設(shè)施完善，百姓生活模式“大變臉”

　　把海南變成一座“大城市”

　　2月7日，《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）在專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上獲得通過(guò)。作為我國(guó)先進(jìn)省級(jí)單元特區(qū)，海南把全省“打包”統(tǒng)一整體規(guī)劃，在探索“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展之路上先行，對(duì)推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化有重要意義。昨日，《規(guī)劃》的參與者、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長(zhǎng)夏鋒在接受海南特區(qū)報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“打包”統(tǒng)一規(guī)劃，地區(qū)發(fā)展將由行政主導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；“1公里都市生活圈”概念讓百姓生活模式“大變臉”……
　　
　　解讀1 “都市生活圈”以資源利用化為目標(biāo)
　　
　　“《規(guī)劃》的宗旨和較終目標(biāo)，從行政資源這個(gè)角度來(lái)看，會(huì)對(duì)行政資源有一個(gè)‘整合’，力求資源利用的化?！毕匿h介紹，以?？?、三亞、瓊海、儋州這四個(gè)“城市”組成的這個(gè)都市生活圈，在《規(guī)劃》要求，通過(guò)它們的行政資源“整合”，發(fā)揮這4個(gè)“城市”的輻射力、帶動(dòng)力，改變過(guò)去“大家各自發(fā)展”、低效利用資源的局面。夏鋒指出，海南各地本身?yè)碛性S多的優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源，但在《規(guī)劃》以前，大家不能對(duì)這些資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃利用，整體功效難以全部發(fā)揮出來(lái)?！皽乜偫碓硎具^(guò)，‘城鄉(xiāng)一體化’就是要打破‘行政壁壘’，統(tǒng)一發(fā)展?！毕匿h說(shuō)，目前《規(guī)劃》中提到的這4個(gè)“城市”將形成的“都市生活圈”就是一個(gè)很好的例子。
　　
　　解讀2 4“城市”相當(dāng)于省下轄4“經(jīng)濟(jì)區(qū)”
　　
　　“從宏觀上來(lái)看，《規(guī)劃》旨在盡快實(shí)現(xiàn)海南的‘城鄉(xiāng)一體化’，促進(jìn)海南的城市化進(jìn)程，在國(guó)際旅游島建設(shè)的大好時(shí)機(jī)下，城市化速度的加快，才可能讓海南充分發(fā)掘自身的資源潛力?！毕匿h說(shuō)?！笆?zhuān)業(yè)曾提出，海南要做‘大城市’。《規(guī)劃》中提到的這4個(gè)‘城市’，它們扮演的角色相當(dāng)于省下轄的4大‘經(jīng)濟(jì)區(qū)’，它們之間會(huì)有不同的定位，其功能劃分也不一樣?！毕匿h表示，隨著這4個(gè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”的規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生，在其帶動(dòng)力、輻射力的影響下，它們就會(huì)形成“合力”——其積聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)將影響整個(gè)海南的發(fā)展。“比如?？?，隨著它這個(gè)‘經(jīng)濟(jì)區(qū)’的規(guī)模化，在它的輻射力影響下，定安、澄邁等地的發(fā)展也將被其帶動(dòng)?！?BR>　　
　　解讀3 “都市生活圈”拓寬我省居民就業(yè)選擇
　　
　　“‘都市生活圈’的形成，無(wú)疑縮短了城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離，讓城鄉(xiāng)之間的‘隔閡’隨著生活圈的形成逐漸淡化?！毕匿h表示，《規(guī)劃》中提到的“1公里都市生活圈”概念，它形成的前提就是公共設(shè)施的完善和交通網(wǎng)絡(luò)的便捷，比如像東環(huán)鐵路的建成并投入使用，就是一個(gè)有力的保障。

　　“頭先得到改善的，恐怕就是百姓的就業(yè)?！毕匿h分析，隨著海南這個(gè)“大城市”的成型，“1公里都市生活圈”將拓寬當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)選擇面，突破了交通、城鄉(xiāng)的“阻斷”，會(huì)有更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才，流向區(qū)域或擴(kuò)散至海南島內(nèi)的更廣闊的范圍當(dāng)中去，這對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，是解決了更多的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)政府來(lái)說(shuō)可能是“雙贏”：既緩解了就業(yè)問(wèn)題的日益突出局面，又充分發(fā)掘自身潛力“廣羅本地人才”。
　　
　　解讀4 “1公里生活圈”促百姓生活模式“變臉”
　　
　　 “東環(huán)鐵路剛剛開(kāi)始建設(shè)的時(shí)候，大家不是常說(shuō)‘在瓊海、儋州吃早餐，到?？凇⑷齺喩习唷@樣的話(huà)嗎？隨著‘1公里都市生活圈’的搭建、整個(gè)海南島‘變身大城市’的局面的形成，就可以如大家所說(shuō)那樣了?！毕匿h認(rèn)為，在海南建設(shè)國(guó)際旅游島的大背景下，作為較“宜居”的地區(qū)之一的海南，應(yīng)抓住這個(gè)大機(jī)遇，效仿其他發(fā)達(dá)地區(qū)或城市的發(fā)展。

　　夏鋒相信，隨著《規(guī)劃》的不斷落實(shí)，一旦這個(gè)“1公里都市生活圈”得以形成，那么海南百姓或?qū)?huì)形成一種全新的生活模式——工作、學(xué)習(xí)在海南的區(qū)域；居住、度假在海南的非區(qū)域。“這樣的生活模式，其好處就是讓區(qū)與非區(qū)、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的‘界限’模糊化，‘城里人’和‘村里人’的概念日益淡化，大家的生活質(zhì)量日趨接近，由過(guò)去城鄉(xiāng)區(qū)別而產(chǎn)生的一些社會(huì)矛盾或?qū)⒌玫揭欢ň徑??！毕匿h如此表示。
　　
　　建21基本生活圈 百姓生活更便捷
　　
　　?？?都市生活圈
　　
　　以?？跒椋磥?lái)通勤半徑為1.5-2個(gè)公里的空間范圍內(nèi)，包括?？?、澄邁、文昌、定安、臨高、屯昌六個(gè)縣市，是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的北部核心區(qū)域，將形成以?？跒楹诵姆?wù)國(guó)際旅游島的高端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　三亞 都市生活圈
　　
　　以三亞為，未來(lái)通勤半徑為1.5-2個(gè)公里的空間范圍內(nèi)，包括三亞、樂(lè)東、保亭、陵水、五指山五個(gè)縣市，是國(guó)際旅游島建設(shè)的南部核心區(qū)域，構(gòu)建以三亞為核心的高端旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　瓊海 都市生活圈
　　
　　以瓊海為，未來(lái)通勤半徑在1.5-2個(gè)公里的空間范圍內(nèi)，包括瓊海、萬(wàn)寧、瓊中三個(gè)縣市，是國(guó)際旅游島建設(shè)的東部核心區(qū)域，以瓊?！棡楹诵?，構(gòu)建服務(wù)國(guó)際旅游島的高端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　儋州 都市生活圈
　　
　　儋州都市生活圈，以儋州為核心，未來(lái)通勤半徑在1.5-2個(gè)公里的空間范圍內(nèi)，包括儋州、白沙、昌江、東方四個(gè)縣市，是國(guó)際旅游島建設(shè)的西部核心區(qū)域，以儋州—洋浦為核心，構(gòu)建服務(wù)國(guó)際旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的服務(wù)體系。城鄉(xiāng)一體化的旅游整體格局面向國(guó)際旅游島建設(shè)、遵循旅游島資源分布特點(diǎn)，建設(shè)海南“一海、兩市、三區(qū)、多片（點(diǎn)）”的旅游整體發(fā)展格局。
　　
　　除?？凇⑷齺?、瓊海、儋州4個(gè)都市生活圈外，基本生活圈還包括萬(wàn)寧、陵水、文昌、文昌錦山、樂(lè)東、樂(lè)東鶯歌海、東方、昌江、白沙、瓊中、五指山、保亭、屯昌、定安、澄邁、臨高、洋浦等，基本生活圈總共為21個(gè)。

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