昨天下午，由省住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)起的海南省加快推進新型城鎮(zhèn)化綱要成果座談會在?？谡匍_。從會上獲悉，目前，省住房和城鄉(xiāng)建設廳已起草《海南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要》(草案)，擬定的實施綱要共分13大部分、67個小項，包括城鎮(zhèn)體系空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設、城鄉(xiāng)一體化的基礎設施建設和公共管理以及體制機制和保障措施等涉及新型城鎮(zhèn)化的各個方面。

　　《海南省總體規(guī)劃》編制工作擬啟動

　　省住建廳宋祎總規(guī)劃師介紹，目前主要是圍繞海南城鎮(zhèn)化發(fā)展總體戰(zhàn)略、思路目標和路徑選擇，高標準編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，包括《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《海南省總體規(guī)劃》。《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》將于4月份前編制完成。其次，修編《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》；第三，擬啟動《海南省總體規(guī)劃》編制工作。主要是按照全省一個大整體，一個大城市，編制一個大規(guī)劃(綜合規(guī)劃)，把全省一盤棋的戰(zhàn)略思想通過空間管控落到實處。

　　他介紹，按照省政府“試點先行、規(guī)范引導”的要求，計劃以區(qū)域城市做強做優(yōu)、縣城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、特色風情小鎮(zhèn)有序發(fā)展為目標，選擇幾個綜合條件較好的市縣和小城鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化工作的試點，積極探索經(jīng)驗，逐步推廣實施。

　　海南新型城鎮(zhèn)化有四大主要特點

　　省住建廳有關負責人介紹，《海南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要》(草案)有幾個主要特點。一是按照將全省作為一個整體和全省一盤棋的思路，對全省的城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)布局等進行統(tǒng)一規(guī)劃，并按新型城鎮(zhèn)化的有關理念提出瓊北?？诮?jīng)濟圈和瓊南三亞旅游圈的區(qū)域化發(fā)展的具體路徑。二是在綠色崛起、集約發(fā)展和美麗海南等部分，特別強調(diào)在我省的新型城鎮(zhèn)化建設過程中，在各個環(huán)節(jié)必須突出重視生態(tài)、環(huán)保、低碳等理念及其具體實踐。三是提出了大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、同步實現(xiàn)藍色崛起的發(fā)展目標，同時，大力推進三沙市的城市基礎設施建設和旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮三沙市在宣示國家主權方面的獨特作用。四是提出將保障性住房、普通商品房與旅游休閑度假地產(chǎn)相結合的發(fā)展意見。

　　海南新型城鎮(zhèn)化需破解六大問題

　　近年來，我省城鎮(zhèn)化建設對我省社會經(jīng)濟發(fā)展起到至關重要的作用。2011年我省房地產(chǎn)業(yè)稅收占地稅稅收總量的38.9%，建筑業(yè)稅收占地稅稅收總量的16.3%。這兩個行業(yè)是城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)的基建類行業(yè)，相加所占比重達到55.2%，這說明現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我省社會經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，正發(fā)揮著巨大貢獻。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長王志宏表示，海南要發(fā)展新型城鎮(zhèn)化需要特別關注六大問題：新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略問題、城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐問題、突出海南特色的問題、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護問題、資源和能源支撐問題、城鎮(zhèn)化的規(guī)劃引導問題。

　　海南新型城鎮(zhèn)化應突出地方特色

　　昨天舉行的座談會上，省內(nèi)外城鎮(zhèn)化方面的專家以及省直有關部門專業(yè)對《海南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要》(草案)進行了討論。

　　海南省委黨校教授廖遜：我們搞城鎮(zhèn)化規(guī)劃要抓住核心的內(nèi)容，關鍵就是產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)才能有就業(yè)，有就業(yè)農(nóng)民才能變成市民。他認為，從海南的實際出發(fā)，在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的步伐上可以有自己的特點。海南的農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)熱帶農(nóng)副產(chǎn)品，勞動力用量大。熱帶農(nóng)業(yè)是一個勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，可以慢一點實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

　　省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家委員徐經(jīng)國：國家對房地產(chǎn)調(diào)控，對城鎮(zhèn)化的進程會有一定影響。所以，在制定目標的時候應實事求是，從本省的具體情況出發(fā)。候鳥型的地產(chǎn)已經(jīng)不能再搞了，做什么？要做經(jīng)營地產(chǎn)，這樣的地產(chǎn)是可持續(xù)的，在解決就業(yè)問題的同時為地方不斷提供稅收。

　　省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家委員鄭光磊：海南的特色有兩點，一是綠色生態(tài)、二是海洋大省。海南發(fā)展特大城市產(chǎn)業(yè)不支持，也跟自己的特色違背了。所以應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)，建設大量的綠色小城鎮(zhèn)，像葡萄串一樣，同時配套齊全基礎設施。

　　廣西華藍設計有限公司副總規(guī)劃師朱煒宏：把海南省作為一個大城市規(guī)劃，這個角度很新穎，從整體上進行空間布局和資源配置，這個非常好。問題是，我們?yōu)槭裁匆欢ㄒ艳r(nóng)村人往城市里擠，帶來的高速發(fā)展會帶來相當多的問題，要用一個更長的時間消化發(fā)展。這是值得探討的。

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