歐盟成員國財政部長7日通過泛歐金融監(jiān)管改革法案，為新監(jiān)管體系明年開始運作掃除了一道障礙。在當(dāng)天于布魯塞爾召開的月度例會上，歐盟財長們批準(zhǔn)了上周剛剛與歐洲議會達成的妥協(xié)方案。與會財長在一份聲明中說，這套改革方案將為歐盟金融監(jiān)管奠定一個新的基礎(chǔ)，消除金融危機中暴露出的缺陷和不足。

歐盟財長還著重討論了加強歐盟經(jīng)濟治理的改革建議，但在對違反財政紀(jì)律的成員國實施嚴(yán)厲制裁措施的問題上，此次會議未能取得實質(zhì)性進展。

預(yù)算紀(jì)律沒有實質(zhì)進展

歐洲理事會常任主席范龍佩發(fā)表聲明稱，歐盟財長就成員國財政體制、宏觀經(jīng)濟監(jiān)測和違反預(yù)算紀(jì)律的懲罰措施進行了“深入”的討論，“正考慮對存在風(fēng)險的成員國進行監(jiān)控，并對違反規(guī)則的國家實施制裁”，但未能就此取得實質(zhì)性進展。

希臘債務(wù)危機爆發(fā)后，歐盟成立了由范龍佩親自掛帥的特別小組，為完善歐盟經(jīng)濟治理，避免危機重演商討改革方案。在前三次會議上，歐盟財長們初步同意要通過事先評議成員國預(yù)算方案和對赤字超標(biāo)的成員國實施懲罰來強化歐盟財政紀(jì)律，但在懲罰方式和如何操作問題上，歐盟成員國分歧嚴(yán)重。

會前，歐元集團主席、盧森堡頭相容克表示，現(xiàn)在應(yīng)該討論如何讓懲罰機制自動生效，從而更具有威懾性，但部分國家擔(dān)心這會損害到自身利益。而在具體懲罰方式上，德國主張凍結(jié)歐盟為赤字超標(biāo)國提供的撥款，以示懲戒，但這一提議遭到西班牙的反對，因為西班牙是歐盟撥款主要的受益國之一。

歐盟經(jīng)濟與貨幣事務(wù)專員雷恩表示：“有必要針對預(yù)算紀(jì)律設(shè)定嚴(yán)格的制裁條款，就像足球比賽，如果球員們在犯規(guī)后便開始與裁判爭論，那么比賽便無法順利進行下去。”

根據(jù)歐盟財長會議工作計劃，歐盟財長們將于10月確定財政預(yù)算制度的較終改革方案并提交歐盟專業(yè)人峰會審議。范龍佩將在下周召開的歐盟非正式峰會上“口頭”匯報在強化經(jīng)濟治理問題上取得的進展。

歐洲央行行長特里謝表示，盡管歐洲經(jīng)濟陷入雙底衰退的風(fēng)險已經(jīng)減弱，但歐洲經(jīng)濟增長勢頭及靈活度遠不及美國，歐盟急需進行結(jié)構(gòu)性改革，各成員國必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算赤字削減計劃。

新監(jiān)管機構(gòu)明年初運作

歐盟成員國已于2日就建立一套新的泛歐金融監(jiān)管體系達成一致，這將是全球頭個帶有超國家性質(zhì)的金融監(jiān)管體系。

為加強對歐盟金融市場，尤其是跨國金融集團的監(jiān)管，歐盟將新設(shè)三大監(jiān)管機構(gòu)——歐盟銀行管理局、歐盟證券與市場管理局以及歐盟保險及職業(yè)年金管理局，分別負責(zé)對銀行業(yè)、保險業(yè)和金融市場交易活動實施監(jiān)管，三家機構(gòu)的總部將分別位于英國倫敦、德國法蘭克福和法國巴黎。

在宏觀層面上，歐盟將設(shè)立一個主要由成員國銀行行長組成的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險委員會，負責(zé)監(jiān)測整個歐盟金融市場上可能出現(xiàn)的宏觀風(fēng)險，及時發(fā)出預(yù)警并在必要情況下建議應(yīng)采取的措施。

上述監(jiān)管體系有待歐盟財長會議以及歐洲議會的批準(zhǔn)。特里謝強調(diào)了堅持金融監(jiān)管改革的必要性，他稱創(chuàng)建更有彈性的全球監(jiān)管體系至關(guān)重要。歐盟內(nèi)部市場委員巴尼耶則表示，新監(jiān)管體系只是“步”，金融監(jiān)管改革還將繼續(xù)擴大三大監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)利。

這是金融危機爆發(fā)后歐盟的主要改革舉措。經(jīng)過數(shù)月的談判，歐盟成員國和歐洲議會的代表才于上周達成了政治性協(xié)議。按照計劃，歐洲議會將在本月下旬召開的全會上正式批準(zhǔn)改革法案，隨后歐盟財長們將完成形式上的批準(zhǔn)手續(xù)，從而為新監(jiān)管機構(gòu)明年初開始運作鋪平道路。（來源：中國證券報）

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