圍繞國(guó)際貨幣基金組織(IMF)配額改革,歐盟和美國(guó)近日你來(lái)我往,針鋒相對(duì)｡先是美國(guó)不滿歐盟國(guó)家在IMF執(zhí)行董事會(huì)擁有的過(guò)多席位,后是歐盟官員對(duì)美國(guó)在IMF的否決權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn),雙方一派劍拔弩張之勢(shì)｡

美國(guó)施壓遭抵制

今年8月,美國(guó)政府否決了將IMF執(zhí)行董事會(huì)維持現(xiàn)狀的提議｡這意味著如果在今年11月以前找不到新的解決辦法,那么IMF執(zhí)行董事會(huì)將由現(xiàn)在的24人減少為原來(lái)的20人｡

美國(guó)此舉旨在削弱歐盟國(guó)家在IMF執(zhí)行董事會(huì)的人多優(yōu)勢(shì)｡根據(jù)美國(guó)政府的提議,歐洲國(guó)家需向新興經(jīng)濟(jì)體讓出兩席,這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)有益無(wú)害｡

在上周召開的月度例會(huì)上,歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)圍繞IMF配額改革專門協(xié)調(diào)了立場(chǎng)｡雖然此次會(huì)議并沒有作出任何決定,與會(huì)財(cái)長(zhǎng)們只是初步交換了意見,但從會(huì)上透露出的信號(hào)來(lái)看,歐盟內(nèi)部尚難統(tǒng)一立場(chǎng),相關(guān)成員國(guó)都不愿意放棄各自的席位｡一名歐盟官員會(huì)后向記者透露,歐盟成員國(guó)距離達(dá)成一致還“很遠(yuǎn)､很遠(yuǎn)”,尤其是一些小國(guó)擔(dān)心自己的席位會(huì)被犧牲掉｡

IMF執(zhí)行董事會(huì)主要負(fù)責(zé)處理IMF的日常工作,行使IMF較高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事會(huì)委托的一切權(quán)力｡目前,IMF的執(zhí)行董事會(huì)由24名成員組成,其中5名執(zhí)行董事由IMF份額較多的5個(gè)成員國(guó),即美､日､德､法､英任命,另外19名由其他成員國(guó)組成的選區(qū)推選產(chǎn)生｡

除德､法､英分別固定占有一席外,其他歐盟成員國(guó)還作為選區(qū)代表在IMF執(zhí)行董事會(huì)占有至少5席,使得歐盟國(guó)家的代表占到了總數(shù)的三分之一｡

部分歐盟成員國(guó)不肯出讓席位

一名歐盟官員說(shuō),雖然歐盟成員國(guó)普遍認(rèn)為IMF執(zhí)行董事會(huì)里的歐洲人確實(shí)多了一些,但在誰(shuí)應(yīng)該做出犧牲以及何時(shí)做出犧牲問題上,尚無(wú)定論｡

一些歐盟小國(guó)擔(dān)心,如果歐盟國(guó)家必須放棄在IMF執(zhí)行董事會(huì)的席位,那么自己將頭當(dāng)其沖｡據(jù)估計(jì),被迫出讓席位的較有可能是荷蘭和比利時(shí),因此來(lái)自它們的阻力不小｡相比之下,西班牙､愛爾蘭等近些年經(jīng)濟(jì)地位上升較快的歐盟成員國(guó)則有可能從這輪調(diào)整中獲益,因此希望推動(dòng)改革｡由于各自打著小算盤,歐盟內(nèi)部意見一直無(wú)法統(tǒng)一｡

與此同時(shí),歐盟委員會(huì)則希望借助IMF配額改革,整合歐盟成員國(guó)分散的代表權(quán),真正實(shí)現(xiàn)歐盟或歐元區(qū)用一個(gè)聲音說(shuō)話,但現(xiàn)在看來(lái),這種可能性更是微乎其微｡

早在2008年,時(shí)任歐元集團(tuán)主席､盧森堡頭相容克就建議所有歐元區(qū)國(guó)家在IMF中共同擁有一個(gè)席位,但沒有得到積極響應(yīng)｡今年初,容克再次當(dāng)選歐元集團(tuán)主席｡他把擴(kuò)大歐元集團(tuán)在國(guó)際舞臺(tái)上的角色,實(shí)現(xiàn)歐元區(qū)國(guó)家在一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中統(tǒng)一擁有一個(gè)席位作為其任內(nèi)主要目標(biāo)之一,并提出要在二十國(guó)集團(tuán)為歐元集團(tuán)爭(zhēng)取“一席”之地｡

作為經(jīng)濟(jì)總量位居全球的單一貨幣區(qū),歐元集團(tuán)目前已應(yīng)邀參與七國(guó)集團(tuán)和IMF的活動(dòng),但一些歐元區(qū)大國(guó)并不肯放棄自己的席位,同時(shí)也是這些組織的成員,形成了共存的尷尬局面｡

挑戰(zhàn)美國(guó)否決權(quán)

面對(duì)來(lái)自美國(guó)的壓力,歐盟官員則反唇相譏｡這使得在今年11月二十國(guó)集團(tuán)(G20)頭爾峰會(huì)前完成IMF配額改革的計(jì)劃充滿著火藥味｡

歐盟輪值主席國(guó)比利時(shí)看守內(nèi)閣副頭相兼外交與體制改革大臣史蒂文•范納克爾13日在出席歐洲議會(huì)一個(gè)會(huì)議時(shí)質(zhì)疑美國(guó)在IMF擁有的否決權(quán)｡他問道:“難道就美國(guó)一家在IMF擁有否決權(quán)是正常的嗎?”

目前,IMF的重大決策必須要獲得187個(gè)成員國(guó)至少85%的投票權(quán)才能通過(guò),而美國(guó)擁有的配額具有16.74%的投票權(quán),也就是說(shuō)美國(guó)在任何一個(gè)重大決策上擁有實(shí)際的否決權(quán)｡

根據(jù)G20峰會(huì)上通過(guò)的IMF改革方案,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將向發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移5%的份額,這意味著發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體在IMF的代表性和發(fā)言權(quán)將得到提升,但此次改革尚未觸及美國(guó)的否決權(quán)問題｡

實(shí)際上,如果歐盟國(guó)家能夠做到用一個(gè)聲音說(shuō)話,只共同擁有一個(gè)歐盟席位,統(tǒng)一行使投票權(quán),那么其配額約為23%,比美國(guó)還高,按照現(xiàn)行表決規(guī)定也會(huì)在事實(shí)上擁有否決權(quán)｡

在份額問題上,歐盟國(guó)家一直主張,其共同擁有的配額與它們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中所占的比重大體相當(dāng),言下之意,這些國(guó)家并不存在發(fā)言權(quán)過(guò)大問題｡（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）

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