昨日，中國社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布了2010年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書。藍(lán)皮書表示，全國85%家庭購不起房，房價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭收入，土地招拍掛制度導(dǎo)致寡頭壟斷。

　　藍(lán)皮書分析，從季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，2009年國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖、逐步向好的發(fā)展軌跡，預(yù)測2009年中國GDP增長速度將達(dá)到8.3%左右，可以實(shí)現(xiàn)“保八”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。如果2010年世界金融危機(jī)不再進(jìn)一步嚴(yán)重惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題，GDP增長率將穩(wěn)步回升到9%左右的增長水平。此外，預(yù)計(jì)2010年價格水平將恢復(fù)上漲，CPI漲幅在3%以內(nèi)。

　　專家表示，農(nóng)民工不能在城市恒久定居，不僅導(dǎo)致勞動力供求關(guān)系的不穩(wěn)定，也扭曲了農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)，城市化由于沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工及其家庭的市民化是不穩(wěn)定的。加快戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障、公共服務(wù)和就業(yè)等一系列改革，具有的緊迫性。

　　關(guān)注房價：預(yù)計(jì)房價不會快速上漲

　　摘錄：藍(lán)皮書表示，房價收入比（住房價格與城市居民家庭年收入之比）應(yīng)在3-6倍的范圍，6倍以上居民購房就已非常困難，也有研究認(rèn)為，房價收入比在6-7倍區(qū)間。根據(jù)這一區(qū)間，2009年城鎮(zhèn)居民收入房價比將達(dá)8.3倍，大大超出合理承受范圍。

　　2009年農(nóng)民工的房價收入比為22.08倍，對于農(nóng)民的城鎮(zhèn)房價收入比為29.44倍。85%的家庭沒有購購住宅的能力。為抑制房價不斷上漲趨勢，政府要把城市低收入和中等收入群眾住房問題從市場中抽出來，納入政府保障范圍。但對中等收入群眾是“保”人人都有居住權(quán)，都能租上房，而不是“?！比巳硕加蟹慨a(chǎn)權(quán)；而且是在政府保障下，進(jìn)行市場化操作，租住房有高、中、低檔，自主選擇。

　　2010年銷售面積和房價水平主要取決于政府表態(tài)與行動。2009年房地產(chǎn)建設(shè)速度較快，2010年下半年后住房供給將較快增長，預(yù)計(jì)房價不會快速上漲。

　　解讀：黨校教授周天勇認(rèn)為，我國蓄積性的剛性購房需求已在2009年釋放，投機(jī)投資性購房需求受到控制，房價將溫和上漲。房地產(chǎn)及其財(cái)政體制不改革肯定不行，房地產(chǎn)在2010年已到了一個十字路口，房地產(chǎn)走勢主要看各方利益博弈的結(jié)果。他強(qiáng)調(diào)，這主要得看政府各部門聯(lián)動配套改革的決心有無和大小。2011年和2012年，我國可進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革，并在全國實(shí)施。

　　政府寡頭壟斷土地供給市場

　　摘錄：藍(lán)皮書指出，中國土地的供給市場，除政府行政限制土地的供應(yīng)量外，另一特征就是政府寡頭壟斷。

　　據(jù)了解，這種壟斷既是政府一家寡頭壟斷供應(yīng)土地，也存在許多房地產(chǎn)商和其他用地商高價競爭購購?fù)恋亍?/P>

　　藍(lán)皮書指出，政府寡頭壟斷型賣地和多個競爭者購地的土地市場格局，是除了土地供應(yīng)小于土地需求外推動房地產(chǎn)價格持續(xù)上升的重要原因。

　　解讀：對于2010年的土地調(diào)控，黨校教授周天勇指出，應(yīng)增加土地供應(yīng)，抑制土地和房屋漲價，另外，還要改革招拍掛制度，形成競爭性的土地供應(yīng)市場，以抑制國有壟斷資本頻繁制造地王。此外還要改革政府現(xiàn)行土地收入流程，調(diào)整房產(chǎn)稅等來源。

　　對于改革為競爭性土地供應(yīng)市場，專家明確指出了改革內(nèi)容：縮小非公益用地的征用范圍，集體土地只要符合建設(shè)規(guī)劃，不經(jīng)過政府征用，就可以直接進(jìn)入建設(shè)市場。在時間上改變招拍掛不定時并集中上市供應(yīng)的形式。

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