昨日在西南政法大學(xué)召開的中國農(nóng)村土地市場化學(xué)術(shù)研討會上，有法學(xué)專家針對近幾年市場興起的小產(chǎn)權(quán)房表示，雖然小產(chǎn)權(quán)房目前還在國家的相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管“縫隙”中不斷蔓延，但從目前的相關(guān)法律修改來看，小產(chǎn)權(quán)房合法化極有可能化為泡影。

　　據(jù)與會的法學(xué)專家透露，根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前，全國小產(chǎn)權(quán)房面積達(dá)66億平方米，產(chǎn)權(quán)房是120億平方米，其市場范圍遍布各大城市，且總量非常大。究其原因主要有二：一是全國各地房價(jià)不斷攀升，而小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格只有同樣位置商品房價(jià)格的40~60%，加上經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等社會保障性住房供應(yīng)不足，一些收入較低的城鎮(zhèn)居民即使明知其“不合法”，且將面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，仍甘愿冒險(xiǎn)一試，以此改善居住條件；二是我國城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了集體土地和國有土地的不平等地位，農(nóng)民集體的土地利益得不到有效保護(hù)，農(nóng)民為了增加收入，才“鋌而走險(xiǎn)”，開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房。

　　雖然有部分專家在會上仍然力挺將小產(chǎn)權(quán)房合法化作為我國農(nóng)村土地市場化的實(shí)施路徑之一，但西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授黃茂欽認(rèn)為，當(dāng)前，國家正在醞釀的《土地管理法》修訂草案征求意見稿中并未承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性。不僅如此，意見稿用“實(shí)行較嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和較嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，代替了原來“切實(shí)保護(hù)耕地”等說法，反映了可能和耕地保護(hù)相抵觸的小產(chǎn)權(quán)房合法化愈加困難。此外，在意見稿第10章土地督察的條文中，強(qiáng)調(diào)非法改變土地用途，或者在非法轉(zhuǎn)讓土地上建設(shè)建筑物的，將責(zé)令拆除，恢復(fù)土地原樣。這些規(guī)定都影射出小產(chǎn)權(quán)房合法化希望渺茫。

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