記者4月26從海南省委自由貿(mào)易試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會辦公室獲悉，為進一步落實“放管服”改革要求，提高政府治理能力和服務(wù)水平，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，海南全面推行“一枚印章管審批”制度。在總結(jié)改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入推進各市縣相對集中行政許可權(quán)改革。

據(jù)悉，改革任務(wù)包含組建行政審批服務(wù)部門、統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政許可事項、規(guī)范“行政審批專用章”使用和管理、推進行政審批服務(wù)部門依法履職、建立健全審批服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，以及加強事中事后監(jiān)管、建立健全信息雙向反饋機制、全面推行審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、推進全省政府“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等方面。

據(jù)介紹，組建行政審批服務(wù)部門方面，地級市可以根據(jù)需要設(shè)置行政審批服務(wù)部門，縣級市縣（市轄區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置行政審批服務(wù)部門。統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政許可事項方面，將市縣政府除公安部門以外的行政許可事項及前后置手續(xù)或環(huán)節(jié)的有關(guān)事項，劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)部門。規(guī)范“行政審批專用章”使用和管理方面，行政審批服務(wù)部門“統(tǒng)一受理、集中辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”并加蓋“行政審批專用章”。

在推進行政審批服務(wù)部門依法履職上，市縣行政審批服務(wù)部門對劃轉(zhuǎn)的行政許可事項，實行目錄化管理和動態(tài)調(diào)整，向社會公開并接受監(jiān)督，分類組織實施行政審批。行政審批服務(wù)部門還要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，創(chuàng)新審批服務(wù)，實行“容缺受理”“告知承諾”等制度，不斷提高審批效率， 限度為企業(yè)和群眾提供便利化服務(wù)。今后，國家或省下放到市縣的行政許可事項，直接由行政審批服務(wù)部門承接。

同時，建立健全審批服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制。行政許可事項劃轉(zhuǎn)后，行政主管部門負(fù)責(zé)制定審批標(biāo)準(zhǔn)，對涉及的行業(yè)中介進行監(jiān)督和動態(tài)管理，把工作重心轉(zhuǎn)移到制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和強化事中事后監(jiān)管上來。加強事中事后監(jiān)管?？茖W(xué)界定行政審批服務(wù)部門、行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門在事中事后監(jiān)管方面的職責(zé)定位，建立健全聯(lián)合懲戒機制，加強信息共享，采取聯(lián)合行動，對違法違規(guī)行為進行“雙制約、共懲處”，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

值得一提的是，此次改革還建立健全信息雙向反饋機制，即行政審批服務(wù)部門要將審批過程和結(jié)果信息同步推送到行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門，行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門要及時將審批標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管信息、處罰結(jié)果推送到行政審批服務(wù)部門。全面推行審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善全省統(tǒng)一的涵蓋行政許可事項在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項庫，實現(xiàn)全省同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

此外，推進全省政府“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，匯聚全省監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成各類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。

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