為“遏制房價上漲”各地動真格：樓市亂象處罰將動用司法手段

進入下半年，在各地對于樓市亂象的整治力度開始加大。

8月14日、15日，蘇州、貴州、重慶等地加強樓市治理。蘇州在房企違法違規(guī)行為中將欠繳土地出讓價款、閑置用地、囤地炒地，不履行土地出讓合同等納入其中。貴州治理“黑中介”明確未取得相關金融資質，利用P2P網絡借貸平臺和股權 等平臺從事房地產金融業(yè)務行為，或雖取得相關金融資質，但違規(guī)開展相關金融業(yè)務。

澎湃新聞關注到，近期出臺文件幾個政府都提到了由公安部門共同參與，而重慶的整治更是明確由治安總隊、經偵總隊、網安總隊、刑警總隊介入，并直接提出開發(fā)企業(yè)和中介機構如果造謠傳謠、炒賣房號、收茶水費，則將不再只是約談，更有可能被移交司法機關。重慶官方解釋：“比如收茶水費，以前可能只是約談，未來將以非國家工作人員受賄罪來處置?！?/p>

蘇州堅決問責，貴州全省跟進

8月15日17時，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局官網掛出《打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為規(guī)范房地產市場秩序專項行動實施方案》，于2018年8月中旬起至12月底，重點治理房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，房地產企業(yè)違規(guī)發(fā)布虛假廣告，打擊投機炒房、騙取購房資格、提供“首付貸”以及變相提供首付融資和分期支付購房首付行為，整治房地產經紀機構違法違規(guī)提供居間代理和“群租房”居間服務，取締無照無證房地產經營企業(yè)，共31條內容。

其中包括，房企由于限購政策的限制，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當事人簽訂購房合同，在當事人購房意愿達不成時又不退購房定金而損害當事人利益的行為;利用合同格式條款，免除自身法定義務，加重購房人責任，排除購房人合法權利;欠繳土地出讓價款、閑置用地、囤地炒地，不履行土地出讓合同等違法違規(guī)用地行為。

中介就同意房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，規(guī)避房屋交易稅費;為購房當事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為;房地產租賃機構以高價收進房屋托管、低價出租的非正常經營行為等。

蘇州要求，對專項行動實施過程中發(fā)現的違法違規(guī)行為，要依法從嚴懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產市場違法違規(guī)行為較為嚴重的區(qū)域，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責。

此前 ，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳官方微博發(fā)布“我省將重點整治房地產市場亂象”。其中，專項行動整頓的投機炒房行為包括：取得預售許可證10天內，未將已辦理預售許可的房源一次性公開銷售;通過“首付貸”或者“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或變相墊付首付款;通過集中選房、網上選房或者發(fā)布虛假房源，捏造開盤售罄、封盤漲價、地王 、政策變化等不實信息招攬業(yè)務，誘騙消費者等。

特別的是，在房地產“黑中介”違法違規(guī)行為中，貴州明確未取得相關金融資質，利用P2P網絡借貸平臺和股權 等平臺從事房地產金融業(yè)務行為，或雖取得相關金融資質，但違規(guī)開展相關金融業(yè)務。

貴陽是住建部要求先行開展治理房地產市場亂象專項行動的30城之一，此次省住建廳發(fā)文則是要求全省跟進。

公安部門介入，樓市亂象可能將移送司法機關

值得注意的是，各地政府整治樓市亂象的處置力度正在加強。

澎湃新聞關注到，此次治理亂象的城市都有公安部門參與配合行動。

其實，蘇州市住建局要求各市、區(qū)住建部門根據本次專項行動治理重點，結合實際制定本地專項行動實施方案，并于8月30日前上報。蘇州的此次專項行動實施方案同時附有住建部門、宣傳部門、公安部門、工商部門、司法部門、物價部門、稅務部門、銀監(jiān)部門、公積金中心等的職責分工。要求建立聯合查處機制，發(fā)揮部門合力，全面排查、精準打擊，并及時上報典型案例。

貴州省則明確，房地產主管部門要加強與工商、價格、公安、司法等部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯合查處機制。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員，將依法采取責令限期整改，處以罰款，取消網上簽約資格等措施。同時，對違法違規(guī)的企業(yè)和人員公開曝光，并納入失信懲戒范圍。

而8月10日，福建省住建廳聯合省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省稅務局、省工商局、省物價局、省銀監(jiān)局等八部門發(fā)布《關于聯合開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產市場專項行動工作的通知》也將公安廳的位置排在了前列。

而 嚴格的是重慶市。

8月14日，重慶市國土房管局與市公安局聯合印發(fā)了《關于整治和打擊房地產領域違法犯罪行為的通知》(渝國土房管〔2018〕523號)，明確重點打擊房地產領域職業(yè)化、團伙化、惡意化的違法犯罪行為。

“這次專項整治跟以往 的區(qū)別，就是公安的介入?！敝貞c市市國土房管局相關負責人對華龍網表示，以往的整頓一般是與工商、物價局等部門聯合，這是國土房管部門 與公安部門聯手，治安總隊、經偵總隊、網安總隊、刑警總隊這幾支力量都將參與?！斑@意味著樓市專項整頓的行政處罰手段在向司法處罰手段加強，比如收茶水費，以前可能只是約談，未來將以非國家工作人員受賄罪來處置。這也是對中共中央政治局會議‘整治市場秩序，堅決遏制房價上漲’精神的落實?！?/p>

住建部：樓市亂象將“嚴厲打擊”

今年6月，國家住房和城鄉(xiāng)建設部會同中宣部、公安部、司法部、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等部委，聯合印發(fā)了《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》，決定于2018年7月初至12月底，在全國30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。專項行動的打擊重點包括投機炒房、房地產“黑中介”、違法違規(guī)房地產開發(fā)企業(yè)和虛假房地產廣告等四個方面。

7月31日召開的中央政治局會議指出，下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

同日，住建部公布了一批各地查處的違法違規(guī)房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構名單，共20家，包括保利地產、房天下等企業(yè)。住建部相關負責人表示，各地部署工作后會相繼開展治理樓市亂象行動。住建部對查處的違法違規(guī)房企和中介機構會也會定時整理公布。

8月7日，住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產工作座談會，濟南、武漢、成都、鄭州等城市政府及所在省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設廳負責同志參加了會議。會議強調，各地要加快制定實施住房發(fā)展規(guī)劃，抓緊調整住房和用地供應結構，大力發(fā)展住房租賃市場，完善和落實差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費，堅決遏制投機炒房，加強輿論引導和預期管理，持續(xù)開展房地產市場亂象治理專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)、中介機構，維護人民群眾合法權益。

會議要求，各地切實做好房地產市場調控工作，系統(tǒng)分析當地房地產市場存在的突出問題和主要風險點，因地制宜，精準施策、綜合施策，把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的主體責任落到實處，確保市場穩(wěn)定。住房和城鄉(xiāng)建設部將建立房地產市場監(jiān)測體系，完善對地方房地產調控工作的評價考核機制。要嚴格督查，對工作不力、市場波動大、未能實現調控目標的地方堅決問責。

8月15日，國家發(fā)展改革委秘書長叢亮表示，下決心解決好房地產的問題，要堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲，加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

在此背景下，市場普遍認為，房地產從嚴調控不會松動，樓市調控會持續(xù)加碼。經濟參考報援引業(yè)內人士的話表示，在堅決遏制房價上漲的導向下，隨著調控進一步深入，長效機制跟進，房價上漲勢頭將難以延續(xù)，年末或迎來實質性降溫。

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