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自貿(mào)島“百日”記:??谠O(shè)區(qū) 三亞興業(yè) 全島攬才
編輯:小陸 發(fā)布日期:2018-07-25 08:57:01 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 閱讀 890 次
4月13日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席 在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事:黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)(港),從全球范圍來看都是 的。當(dāng)這一命題擺在海南面前時,海南首先需要做的是,結(jié)合全島的區(qū)域特點來劃分出不同的功能區(qū)域、布局不同的產(chǎn)業(yè),尋找突破口和著力點。中國(海南)改革發(fā)展研究院提出的建議是,海南南北兩極率先突破,形成帶動效應(yīng);旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先突破。
7月22日,海南自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)誕生已滿百日。100天是一個重要的里程碑,也是行以致遠(yuǎn)的重要開始?!懊妊俊睍r期,是形成自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)總體思路的關(guān)鍵時期。那么,在這從無到有的100天里,還處于“萌芽”階段的海南自由貿(mào)易試驗區(qū)(港),做了哪些事情?
??冢航瓥|新區(qū)成立
位于島北的海口市是海南 的交通樞紐中心和省會。作為海南省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心,“椰城”??谠诤D先珝u自貿(mào)試驗區(qū)(港)的建設(shè)過程中所扮演的地位不言而喻。在自貿(mào)試驗區(qū)(港)建設(shè)起步之時,需要在這里設(shè)置一塊“試驗田”,為全島自貿(mào)試驗區(qū)(港)的建設(shè)提供先行先試的經(jīng)驗。
于是,6月3日,海口江東新區(qū)宣布成立,其將作為建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點先行區(qū)域,努力建設(shè)成為中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的集中展示區(qū)。這片位于??谑袞|海岸的區(qū)域,總面積約298平方公里,分為東部生態(tài)功能區(qū)和西部產(chǎn)城融合區(qū)。域內(nèi)既包含有國際重要濕地東寨港 自然保護(hù)區(qū),還包括臨空產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園片區(qū)、桂林洋高校片區(qū)及沿江生活片區(qū)等。
江東新區(qū)的目標(biāo)是,重點打造世界 的零碳新城、彰顯中國文化海南特色的靚麗名片、城鄉(xiāng)一體和諧共生的中國示范和全球 的生態(tài)CBD,確保環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于 水平,為全球企業(yè)和高端人才提供功能完善、環(huán)境優(yōu)美、要素集聚、開放包容的發(fā)展環(huán)境。
目前,江東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)開始啟動。日前,《??谑械谌瓮恋卣{(diào)查實施方案》印發(fā)。方案要求,開展江東新區(qū)自然資源調(diào)查,全面掌握各類自然資源的權(quán)屬、分布、面積等情況。此外,江東新區(qū)概念規(guī)劃方案也于今年7月正式邁入實地踏勘階段,10家入圍團(tuán)隊進(jìn)入江東新區(qū),實地了解新區(qū)的“家底”。
除了成立江東新區(qū)作為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的 突破口,在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域,??谝灿瓉砹诵碌钠鯔C(jī)。7月13日,國務(wù)院決定在??诘?2個城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。據(jù)了解,海口將嘗試跨境電商運(yùn)營新模式,實現(xiàn)市內(nèi)O2O線下體驗店跨境電商商品即買即提。并利用電商企業(yè)海外倉資源,通過跨境直購?fù)P(guān)模式,在??诰C合保稅區(qū)通關(guān)配送。
三亞:海上絲綢之路金融總部基地揭牌
自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)成立后,海南十分重視招商工作。5月20日,海南百日大招商活動正式啟動,確立了五項重點招商任務(wù)。其中包括引進(jìn)總部企業(yè),以及支持引進(jìn)規(guī)劃、建筑工程、建筑設(shè)計、法律、會計、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療健康、廣告、影視、會展、咨詢、培訓(xùn)、檢測認(rèn)證等。
位于島南的三亞,將目光投向了總部經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)業(yè)。6月,三亞市印發(fā)了《三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》,對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)將給予開辦補(bǔ)助、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵、管理人員獎勵、辦公用房租房補(bǔ)貼等九大類扶持政策的支持,其中總部企業(yè)落戶開辦補(bǔ)助資金累計 不超過2000萬元。
金融產(chǎn)業(yè)方面,6月16日,海上絲綢之路金融總部基地在三亞揭牌。三亞市委副書記、市長阿東表示,三亞將爭取探索推進(jìn)離岸金融發(fā)展,大力發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融等新型金融業(yè)態(tài),引進(jìn)外商獨(dú)資或控股的銀行、證券、保險、基金、信托、資金管理等金融企業(yè)。
此外,旅游服務(wù)行業(yè)是三亞在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面 資源稟賦和基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)試驗區(qū)(港)成立后,三亞也確定了更加明確的旅游業(yè)發(fā)展思路,就是通過打造一批既具有本土文化特色又具有吸引力、影響力和競爭力的國際文化旅游品牌,讓三亞成為國際旅游消費(fèi)中心。
不過,從三亞乃至海南全省來看,旅游業(yè)“國際化”目前還有很長一段路要走。2015~2017年,入境游客(含過夜)人次占比依舊偏低,三年間接待的入境游客人數(shù)分別為60.84萬人次、74.9萬人次、111.94萬人次,占總游客人數(shù)的比例分別約1.14%、1.24%、1.66%。
對此,原外經(jīng)貿(mào)部副部長、入世 談判代表龍永圖前不久建議,海南把工作重點放在“試驗區(qū)”上,不拘泥于“自由貿(mào)易”,解決海南發(fā)展中特別是三亞旅游國際化、開放、體制等方面存在的問題。而中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林的觀點是,要以“大旅游”布局“大三亞”。他提出,要研究現(xiàn)代旅游的基本內(nèi)涵,促進(jìn)陸地旅游與海洋旅游相融合。
全島:人才面臨較大缺口
不管是新區(qū)的建設(shè),還是招商興業(yè),自貿(mào)試驗區(qū)(港)的建設(shè)始終需要人才的支撐。當(dāng)前,海南所面臨的是,重大發(fā)展機(jī)遇下人才仍然存在較大缺口。
為了攬“才”,海南在成為自貿(mào)試驗區(qū)(港)后推出了《百萬人才進(jìn)海南行動計劃(2018~2025年)》,并跟進(jìn)發(fā)布了《海南省2018年度高層次人才需求目錄》,作為“行動計劃”的進(jìn)一步落實和細(xì)化。根據(jù)該目錄,海南將面向國內(nèi)外提供省內(nèi)101家用人單位1530個高層次人才工作崗位,其中,教育和醫(yī)療行業(yè)的人才需求 。
對于教育和醫(yī)療行業(yè)人才的渴求,不僅在海南全省的“人才需求目錄”中,從市級的配套政策中,也體現(xiàn)出了這一點。在《三亞市落實“百萬人才進(jìn)海南行動計劃”實施方案(2018~2025年)》中就提出,將實施“銀發(fā)精英”匯聚計劃,支持行業(yè)主管部門和用人單位主動對接國內(nèi)發(fā)達(dá)省市教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu),采用退休返聘等方式吸引使用70周歲以下大師級人才、65周歲以下其他高層次人才到三亞執(zhí)教或坐診。三亞希望通過吸引“銀發(fā)精英”,來帶動提升三亞教育、醫(yī)療人才隊伍整體水平。
海南現(xiàn)代管理研究院院長、海南大學(xué)教授王毅武認(rèn)為,醫(yī)生和教師占比如此之大,正是因為目前海南在人才的承載力上,除了匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不足, 缺的就是配套的社會資源,包括醫(yī)療、教育、文化等?!耙驗槟壳昂D显谌瞬诺某休d力上,除了匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不足, 缺的就是配套的社會資源。先補(bǔ)醫(yī)療和教育配套的短板,才能夠有利于吸引和留住更多的人才。”他說。
從整體人才戰(zhàn)略上來看,針對海南當(dāng)前人才現(xiàn)狀和未來的發(fā)展需求,中國(海南)改革發(fā)展研究院對海南引才工作給出的建議是,采用法定機(jī)構(gòu)的方式吸引人才,以法律上賦予法定機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)定權(quán)、人才聘用權(quán)、薪酬制定權(quán)等權(quán)限,通過法定機(jī)構(gòu)的形式賦予用人主體更大用人自主權(quán)。
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