11月18日，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目(第七批)集中開工和簽約在全省各市縣同步舉行。本次集中開工項目共129個，總投資1254億元，是七個批次集中開工項目中總投資規(guī)模 的一次。這是省委、省政府緊密結(jié)合中央賦予海南全面深化改革開放的重大歷史使命，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，貫徹落實中央政治局會議提出的全面做好“六穩(wěn)”工作要求，加快推進(jìn)海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的具體行動，也是全省上下貫徹落實“兩個確?！卑偃沾笮袆拥闹匾e措。

回眸近一年來，海南對標(biāo) 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，提前謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，千方百計謀劃項目、生成項目、儲備項目、推進(jìn)項目，先后舉行七批海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目集中開工和簽約，累計集中開工項目793個、總投資4352億元；累計簽約項目393個。這些項目建設(shè)和企業(yè)入駐，既是沖刺今年海南省經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的重要保障，也是實現(xiàn)明年海南省項目投資“開門紅”的關(guān)鍵，必將為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)試驗區(qū)、探索建設(shè)中國特色自貿(mào)港奠定堅實的基礎(chǔ)。

提前謀劃 精準(zhǔn)發(fā)力

增強(qiáng)項目建設(shè)工作的前瞻性戰(zhàn)略性系統(tǒng)性

2018年4月13日， 總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，賦予海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重大歷史使命，為海南改革開放和加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的重要途徑，是海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的載體和關(guān)鍵，也是保障和改善民生的重要舉措。

事實上，為了增強(qiáng)項目建設(shè)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，去年“4·13”迄今，省委、省政府圍繞習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件提出的目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，要求各市縣、省直各部門抓緊謀劃、儲備一批項目，為今后項目的落地、竣工、投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

省委書記劉賜貴精心謀劃、部署和推動。2018年10月，《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》印發(fā)后，劉賜貴立即批示，要求省政府研究在第四季度11月28日、12月28日，全省集中開工一批項目的可能性，當(dāng)日也公布新增注冊、新增市場主體，尤其是大公司、大項目的落地情況。項目審查、項目的審批要嚴(yán)格、提速。

2018年12月24日，劉賜貴主持召開省委常委會(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提出以制度創(chuàng)新和項目建設(shè)為抓手扎扎實實推進(jìn)各項工作落實，在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

省長沈曉明高度重視項目集中開工工作，多次組織研究相關(guān)工作。針對2018年11月28日、12月28日舉行的集中開工活動，要求抓緊列出項目清單討論，項目要逐個嚴(yán)格把關(guān)。

省委、省政府決定，在2019年3月18日、5月18日、7月18日，9月18日、11月18日這5個時間節(jié)點(diǎn)，再集中開工一批重大項目。

各位省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管領(lǐng)域，對集中開工項目謀劃和推進(jìn)進(jìn)行了部署，提出了明確要求，并赴市縣督導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)項目推進(jìn)。

特別是在今年8月，省委、省政府迅速啟動“兩個確?！卑偃沾笮袆印８骷壐鞑块T迅速展開行動、建立工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)、強(qiáng)化工作落實。今年9月7日開始，省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“兩個確?！卑偃沾笮袆泳C合協(xié)調(diào)辦公室，開展了覆蓋所有市縣(含洋浦，不含三沙)的實地檢查和“對賬”座談，通過找差距、點(diǎn)問題、理思路、強(qiáng)支持、促落實，將百日大行動不斷推向深入和實處，為項目建設(shè)提供了強(qiáng)勁的推動力。

堅持以集中開工的方式促投資、上項目——省委、省政府這一具有戰(zhàn)略性、前瞻性的決策部署，緊密結(jié)合加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港這個海南當(dāng)前 實際，進(jìn)一步在全省樹立了抓項目、抓落實的鮮明工作導(dǎo)向，在全省持續(xù)營造鼓勁、實干的良好氛圍，以項目建設(shè)的出彩推動自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)實現(xiàn)良好開局，可謂一項被實踐證明行之有效的有力舉措。

點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商引資

用 的資源吸引 的投資者

中國旅游集團(tuán)暨中免(海南)運(yùn)營總部在海口揭牌；世界500強(qiáng)企業(yè)廈門國貿(mào)與海南控股牽頭組建的海南國貿(mào)有限公司在?？诮遗?；中國大唐集團(tuán)太陽能產(chǎn)業(yè)有限公司在三亞注冊成立；全球十大資源再生及環(huán)境服務(wù)企業(yè)之一的德國歐綠保集團(tuán)與海南企業(yè)簽署投資協(xié)議……開放的海南，用 的資源吸引 的投資，喜訊連連，企業(yè)在海南注冊成立、揭牌、簽約的消息接踵而至。

為推動海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，去年“4·13”以來，省委、省政府高標(biāo)準(zhǔn)、高水平開展百日大招商(項目)活動，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，緊緊圍繞十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商引資，取得重要成效。國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐海南，一批又一批重點(diǎn)投資建設(shè)項目競相落戶。

“我們看好海南，一心扎根海南?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長芮曉武說，中國電子愿發(fā)揮自身在網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)運(yùn)營方面的優(yōu)勢，積極投身于海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)浪潮之中，把合作推向新的高度。

在博鰲亞洲論壇2019年年會期間，海南聚焦“三大領(lǐng)域”“五大平臺”“十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，按照“會前充分對接、會中精準(zhǔn)洽談、會后高效服務(wù)”的原則，以參加年會的世界500強(qiáng)外資企業(yè)為主要招商對象，在博鰲鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村沙美村、南強(qiáng)村，采取“一對一”的形式開展多場招商洽談。值得一提的是，新設(shè)立的非營利性法人機(jī)構(gòu)——海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成為此次招商活動的具體執(zhí)行部門。

省商務(wù)廳會同相關(guān)部門，經(jīng)反復(fù)對接和研究，根據(jù)企業(yè)的所屬行業(yè)與海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)行了篩選，安排了30多場“一對一”洽談活動，其中包括金沙集團(tuán)、默沙東公司、索尼、微軟、阿斯利康、安聯(lián)保險等國際知名企業(yè)，涵蓋信息技術(shù)、旅游、金融、教育等多個領(lǐng)域。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省委、省政府始終堅持用 的資源吸引 的投資者。通過此次招商活動，不斷培育壯大旅游、種業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、醫(yī)療健康、金融、海洋等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，為海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目和合作伙伴，推動海南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

除了敞開大門歡迎八方來客來瓊投資興業(yè)，我省還將招商平臺嫁接到大型 展會上。在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，由400余家單位1200余人組成的海南交易團(tuán)除了積極參與采購對接活動外，我省舉行了巡館洽談暨國際藥械廠商合作采購簽約、中美省州合作論壇暨海南貿(mào)易投資推介會等活動，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)企業(yè)簽下2億余元藥械采購合同。

“這些簽約項目的落地，將為先行區(qū)發(fā)展注入新的動力?！睒烦窍刃袇^(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，國際藥械企業(yè)將全球 的藥物、 的器械帶到中國市場、帶到博鰲，將讓更多患者受益。

2019年10月27日，金秋的北京，因為海南，49家央企負(fù)責(zé)人齊聚一堂。當(dāng)天，落實中央戰(zhàn)略部署全面推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)座談會在京舉行。國務(wù)院國資委、海南省委省政府、央企展開面對面交流，總結(jié)成績、提出建議、回應(yīng)訴求，共同推動“百家央企進(jìn)海南”，爭當(dāng)海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的排頭兵和主力軍。

近一年來，海南省成功舉辦博鰲亞洲論壇2019年年會招商活動等4場大型招商活動，扎實推進(jìn)46個重點(diǎn)招商項目；加大總部企業(yè)招商力度，截至目前共認(rèn)定總部企業(yè)31家，招商引資效果顯著。

省商務(wù)廳今天披露的信息顯示，海南省利用省內(nèi)外各類論壇、會展和節(jié)慶平臺，有針對性地舉辦招商活動，開展點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商，招商引資工作取得良好成效。今年1-10月，全省簽署各類投資合作協(xié)議203個，其中有51個項目落地，占25.1%。新設(shè)外商投資企業(yè)274家，同比增長90.28%，實際利用外資5.61億美元，同比增長1.78倍。重點(diǎn)招商項目累計開業(yè)企業(yè)70家，實現(xiàn)繳納稅收2.38億元。目前，已有28家世界500強(qiáng)企業(yè)和國際四大會計師事務(wù)所入駐海南，其中包括德國歐綠保集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)(香港)、新加坡淡馬錫集團(tuán)、普洛斯集團(tuán)等在行業(yè)中具有“頭羊效應(yīng)”的外資企業(yè)。

與此同時，2019年前三季度，海南外貿(mào)進(jìn)出口669.3億元，同比增長27.7%。其中，出口241.6億元，同比增長27.2%；進(jìn)口427.7億元，同比增長27.9%。海南外貿(mào)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步提質(zhì)升級。

積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能

圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺”、十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動項目建設(shè)

項目是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的重要載體和強(qiáng)大引擎。海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。

2018年11月28日，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目( 批)集中開工和簽約活動在全省各市縣同步舉行，海南自貿(mào)試驗區(qū)項目集中開工和簽約“接力賽”正式開跑。

大約一年后，海南省已集中開工七批項目。從這七批項目的情況看，呈現(xiàn)出項目個數(shù)越來越多、項目規(guī)模越來越大、項目質(zhì)量越來越高等特點(diǎn)，必將為我省推動新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展增添新動力。

11月18日集中開工項目共有129個，總投資1254億元，2019年底前計劃完成投資105億元，是七個批次集中開工項目中總投資規(guī)模 的一次。從投資規(guī)模上看，總投資50億元以上項目3個，投資共559億元，占全部項目投資的45%；總投資10億-50億元的項目23個，投資共406億元，占全部項目投資的32%；總投資1億-10億元的項目73個，投資共274億元，占全部項目投資的22%；總投資1億元以下的項目30個，投資共15億元，占全部項目投資的1%。

推動高質(zhì)量發(fā)展，需要高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施來支撐。11月18日上午，第二批集中開工項目——海口文明東越江通道塔吊林立，工程車來回穿梭。去年12月28日集中開工建設(shè)迄今，該項目總工程量已完成近半。作為?？谑讞l過江隧道，項目建成后將承擔(dān)促進(jìn)?？谥鞒菂^(qū)和江東片區(qū)兩地聯(lián)動發(fā)展的重任。而同期開建的?？诠_公學(xué)外籍學(xué)校主體封頂，預(yù)計2020年9月份開學(xué)，總計劃招生1824人，屆時將解決江東片區(qū)引進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)國內(nèi)外高端人才子女就讀問題。

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快新舊動能轉(zhuǎn)換。2019年以來，圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺”，海南緊緊扭住十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快落實《海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》，持續(xù)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在穩(wěn)增長中調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

?？谑袊H免稅城項目、海南國際會展中心二期擴(kuò)建項目、海秀快速路(二期)、?？诠_公學(xué)項目、保利C+國際博覽中心、三亞崖州灣深?？萍汲钦w景觀提升工程(一期)、崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)促進(jìn)展示中心項目等開工；中國海南國際高鐵技術(shù)研究中心、大悅城環(huán)球中心等一批央企投資的產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)；中種集團(tuán)總部遷建與科研能力建設(shè)框架協(xié)議等2個項目簽約落地；中石油、阿里巴巴、大唐集團(tuán)等31家總部企業(yè)認(rèn)定落地，招商局集團(tuán)區(qū)域總部、中興集團(tuán)區(qū)域總部等項目穩(wěn)步推進(jìn)……

可以預(yù)見，這些項目竣工投產(chǎn)之日，就是海南基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、產(chǎn)業(yè)支撐能力日益增強(qiáng)、海南未來發(fā)展環(huán)境和形勢更好之時。

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須以科技創(chuàng)新為支撐。在三亞和文昌，南繁科技城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲審議通過，中科院、隆平高科等科研院所確定入駐?！度齺喲轮轂晨萍汲强傮w規(guī)劃(2018-2035)》批復(fù)實施，深?？萍汲欠€(wěn)步建設(shè)，中船重工深?？萍贾行牡软椖考涌焱七M(jìn)。文昌國際航天城起步區(qū)形成空間規(guī)劃初步方案，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步謀劃編制。

從海南昌江核電二期到美蘭空港一站式飛機(jī)維修基地，從順豐(海南)國際生鮮港到海南國際能源交易中心大廈，從新浪海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地到?？谖骱０赌掀瑓^(qū)公園等項目，以及海南逸盛PTA二期、太平洋建設(shè)集團(tuán)在三亞設(shè)立區(qū)域總部基地、定安縣海南聯(lián)眾肉聯(lián)廠等簽約項目，同時，今天集中簽約的項目有45個；2019年9月19日以來，全省新增市場主體6萬戶，同比增長1.4倍;全省新開業(yè)重大招商項目企業(yè)17家。

回首近一年來，海南堅持將項目作為推進(jìn)全面深化改革開放，加快自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的重要載體和抓手，以大項目建設(shè)推動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動能轉(zhuǎn)換，先后于去年11月28日、12月28日和今年的3月18日、5月18日、7月18日、9月18日和11月18日，共舉行七批次項目集中開工和簽約。

這些項目的開工建設(shè)，有力促進(jìn)了旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和中央各項部署政策的穩(wěn)步落地，同時拉動了今年全省固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)9個月回升，1-10月全省新開工項目個數(shù)、計劃總投資分別比去年同期大幅增長52%、36%。

這些項目的實施和企業(yè)的注冊、開業(yè)，對于全省調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、蓄積高質(zhì)量發(fā)展動能，推動自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港加快建設(shè)以及明年經(jīng)濟(jì)開好局、起好步意義重大。

“決不能成為房地產(chǎn)加工廠!”

集中開工項目大盤子拒絕接納純商品住宅地產(chǎn)項目

推動高質(zhì)量發(fā)展，根基在實體，支撐在產(chǎn)業(yè)。一段時間里，房地產(chǎn)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中長期“一業(yè)獨(dú)大”，占據(jù)GDP和財政收入的半壁江山。

“決不能成為房地產(chǎn)加工廠!”對此，海南省委、省政府態(tài)度堅決。

回望過去，海南歷史上經(jīng)歷過多次因房地產(chǎn)炒作等投機(jī)問題引發(fā)的大起大落，在建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港的新機(jī)遇面前，海南將采取怎樣的辦法避免歷史重演，確保海南能夠有效抓住歷史機(jī)遇，推動發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

今年9月16日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行以“全面深化改革開放 加快建設(shè)美好新海南”為主題的慶祝新中國成立70周年海南專場新聞發(fā)布會。劉賜貴出席發(fā)布會并回答了境內(nèi)外記者的提問。他指出，當(dāng)前，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，決不能再出現(xiàn)類似情況。如何避免歷史重演，是擺在省委、省政府面前的一個重大問題。海南防止歷史重演、嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)、破除“房地產(chǎn)依賴癥”，不是突然“拉閘斷電”，而是循序漸進(jìn)的過程。2018年，海南實行全域限購，但同時我們著力推動保障性住房、人才房、改善性住房等建設(shè)，鼓勵旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)健康發(fā)展，建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制。

當(dāng)前，海南堅決減輕經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，持續(xù)鞏固對普通商品住房實施全域限購、全面限貸和限制轉(zhuǎn)讓等調(diào)控政策。加快建設(shè)住房租賃平臺，落實人才保障住房近1.9萬套，抓緊構(gòu)建推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制等。

在嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)過程中，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為必然選擇。2018年以來，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”和國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國家深?；啬戏街行摹拔宕笃脚_”，做優(yōu)做強(qiáng)旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、海洋等十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育打造總部經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)、大型主題樂園、金融、國家公園等十二類重點(diǎn)園區(qū)，為新的產(chǎn)業(yè)體系“強(qiáng)筋健骨”。今年前三季度，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長帶動下，海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為20.3∶21.9∶57.8，服務(wù)業(yè)比重同比提高0.6個百分點(diǎn)。

尤為值得一提的是，在十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，前三季度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平均增速10.1%，高于其他6個產(chǎn)業(yè)近8個百分點(diǎn)。在全面減稅降費(fèi)的大背景下，海南會展業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)大幅增長，彌補(bǔ)了部分房地產(chǎn)稅收減收的缺口。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，從七批集中開工和簽約的項目看，總體呈現(xiàn)出項目個數(shù)越來越多、規(guī)模越來越大、質(zhì)量越來越高的特點(diǎn)。對于海南“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，對于以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域的十二大產(chǎn)業(yè)扶持具有重要意義。尤為值得一提的是，在海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港的建設(shè)過程中，省委和省政府下定決心擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，著力發(fā)展十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2018年底至今集中開工的項目中，拒絕接納純商品住宅地產(chǎn)項目，而消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到60%以上。

海南用實際行動踐行了 總書記重要講話精神，牢牢把握海南千載難逢的重大歷史機(jī)遇;踐行了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和“房子是用來住的，不是用來炒的”理念;踐行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。

念好“生態(tài)經(jīng)” 答好“民生卷”

以人民為中心推進(jìn)項目建設(shè)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，念好“生態(tài)經(jīng)”、答好“民生卷”，這是省委、省政府一以貫之的態(tài)度和堅定選擇。

項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的重要途徑，同時也是保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)的重要舉措。

11月18日集中開工項目共有129個，總投資1254億元，從項目類型上看，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域。其中民生公共服務(wù)項目23個，投資共238億元，占全部項目投資的19%。

從?？谑形骱０赌掀瑓^(qū)公園項目到各市縣的污水管網(wǎng)項目，從衛(wèi)生醫(yī)療項目到學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施項目，從海口充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目到低碳制造項目等，這些年，海南堅決貫徹“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的要求，每一個項目都以高標(biāo)準(zhǔn)來審視，優(yōu)中選優(yōu)，決不能“撿到籃子里都是菜”，把嚴(yán)守生態(tài)底線、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求體現(xiàn)在一個個具體項目上。

梳理盤點(diǎn)七批集中開工項目，海南“堅決不搞破壞生態(tài)環(huán)境的項目，即使GDP和稅收再高，也堅決不上?！?/p>

海南切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，鳳凰機(jī)場周邊污水整治、瓊海雙溝溪黑臭水體治理等一大批環(huán)境治理項目開工建設(shè)?；菝耥椖扛映鋵崳齺嗴w育中心、海墾龍山農(nóng)場棚戶區(qū)改造等一批補(bǔ)短板、惠民生項目通過PPP等方式多元化引入社會力量，加快落地。

?？诮瓥|片區(qū)堅持規(guī)劃先行，為片區(qū)謀劃“一港雙心四組團(tuán)，十溪匯流白村恬，千頃濕地萬畝田”的組團(tuán)式生態(tài)文明城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，濱海生態(tài)總部聚集中心、濱江國際活力中心，國際文化交往組團(tuán)、國際綜合服務(wù)組團(tuán)、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團(tuán)、國際高教科研組團(tuán)。

在海南生態(tài)軟件園，詩意田園與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地正在形成，園區(qū)已有騰訊、華為、百度、火幣中國等數(shù)千家企業(yè)落戶。

與此同時，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，逐漸在瓊州大地深入人心。

“過去是要我保護(hù)，如今是我要保護(hù)?！闭f起近年來茶農(nóng)生態(tài)保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變，海墾茶業(yè)集團(tuán)嶺頭茶廠高香茶班班長符小琴深有體會，“過去我們種茶求規(guī)模，臟亂差的環(huán)境種不出好茶葉，賣不出好價格。現(xiàn)在種茶求品質(zhì)，生態(tài)茶、有機(jī)茶更受市場歡迎，茶農(nóng)收益更高?！?/p>

“作為海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)第七批集中開工項目之一，昌江核電二期項目今天全面啟動，這標(biāo)志著我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)迎來批量化建設(shè)新時期，標(biāo)志著海南清潔能源島建設(shè)再次邁出新步伐?！比A能核電開發(fā)有限公司總經(jīng)理、華能海南昌江核電有限公司董事長張東輝表示，華能將舉全集團(tuán)之力，與中核集團(tuán)一道全力推進(jìn)項目建設(shè)，努力打造精品工程，為海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛至沓來

共建共享自貿(mào)試驗區(qū)自貿(mào)港建設(shè)大機(jī)遇

一項項開放政策的落地實施，讓海南開放的大門越開越大，世界關(guān)注的目光越聚越多，營商環(huán)境備受關(guān)注。

營商環(huán)境事關(guān)海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)大局，省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)。劉賜貴多次主持企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家對海南省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見和建議。2018年11月30日，劉賜貴在全省引進(jìn)外資工作會議上要求，堅決落實十大舉措，營造 營商環(huán)境，吸引全世界投資者來海南投資興業(yè)。

沈曉明多次實地調(diào)研以及與行業(yè)龍頭企業(yè)代表、外商及外籍人士代表、企業(yè)界人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行面對面座談。

去年以來，海南牢記習(xí)總書記殷殷囑托，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革舉措，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，多措并舉，持續(xù)提升營商環(huán)境的法治化、國際化、便利化水平。

2018年12月10日，《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018-2019年)》(以下簡稱《行動計劃》)正式向社會公布。《行動計劃》從開辦企業(yè)、獲得信貸和改善融資環(huán)境、跨境貿(mào)易、建設(shè)服務(wù)型政府等11個方面提出了40項改革措施，以進(jìn)一步加快建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

“為加快推動海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，我們以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，針對海南專業(yè)服務(wù)國際化水平低、企業(yè)融資問題突出、社會誠信與法治環(huán)境不完善、政府主動服務(wù)意識不足等現(xiàn)存營商環(huán)境問題，專門制定了《行動計劃》。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

回眸去年迄今，海南以制度創(chuàng)新為核心，打造法治化國際化便利化的營商環(huán)境，成效漸顯。

今年10月31日，省委深改辦(自貿(mào)辦)召開中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例(第五批)新聞發(fā)布會，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境10項制度創(chuàng)新案例。次日，又向社會發(fā)布了“區(qū)域醫(yī)?？傤~預(yù)付+緊密型醫(yī)聯(lián)體”醫(yī)改新模式等4項社會治理領(lǐng)域的制度創(chuàng)新案例。

一項項打著“海南印記”的創(chuàng)新舉措，給各行各業(yè)帶來實實在在的改革“紅利”——

推出“簡化簡易商事主體注銷公告程序”，進(jìn)一步簡化注銷申請材料，并將注銷公告時間由45日大幅壓縮至7日。節(jié)省了注銷企業(yè)公告費(fèi)用，縮短了辦事時間，緩解了注銷企業(yè)“退出難”的社會關(guān)切；

出臺不予稅務(wù)行政處罰清單，既解答了稅務(wù)人員在具體案件中面臨的“怎樣的情形才構(gòu)成違法行為輕微”的困惑，也讓納稅人更加直觀、清楚地把握、理解不予稅務(wù)行政處罰事項。截至今年9月，全省稅務(wù)系統(tǒng)共處罰3339戶(次)，同比下降4.6%;處罰金額230萬元，同比減少119萬，下降34.1%。此舉不僅提高了執(zhí)法效能，還有效激發(fā)市場活力；

涉外公證實現(xiàn)全省通辦，業(yè)務(wù)辦理不再受屬地管理限制。今年9月1日實行全域放開以來，當(dāng)月全省辦理涉外公證業(yè)務(wù)509件，較上月增長約7%，群眾滿意度明顯提升；

營商環(huán)境好不好，市場主體 有發(fā)言權(quán)。今年9月19日以來，海南市場主體總量大幅增長，全省新增市場主體6萬戶，日均新增998戶，同比增長137%。企業(yè)數(shù)量持續(xù)快速增長。新增企業(yè)1.63萬戶，同比增長75%，占新增市場主體總量27%，其中私營企業(yè)增速 快，同比增長80%，占新增企業(yè)總量93%。

的營商環(huán)境方能吸引 的企業(yè)進(jìn)駐，進(jìn)而形成“磁場效應(yīng)”，帶動更多的物流、人流、資金流等涌入。

中海國投(海南自貿(mào)區(qū))互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有限公司執(zhí)行總裁賴文蘋表示，公司從浙江來到海南扎根，計劃在海南深耕電競產(chǎn)業(yè)，“公司在海南落地的過程中，感受到本地營商環(huán)境的便利、海南發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢，非?？春煤Ｄ系陌l(fā)展，將積極在電競行業(yè)布局。”

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，該委將定期收集梳理研究企業(yè)的訴求，建立臺賬，掛牌督辦，營造公平公正的營商環(huán)境，主動對標(biāo)自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的要求，重點(diǎn)圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，逐個產(chǎn)業(yè)滾動謀劃引進(jìn)和儲備重大項目。發(fā)改委將會同有關(guān)部門，按照一園一策的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，鍥而不舍做好招商引資，壯大和引進(jìn)市場主體，把產(chǎn)業(yè)立起來、壯起來。

爭做實干家 爭當(dāng)實踐者

以作風(fēng)建設(shè)推動項目建設(shè)，以項目建設(shè)錘煉干部作風(fēng)

“學(xué)校預(yù)計明年9月份開學(xué)，教學(xué)樓已經(jīng)快封頂，馬上就要啟動教師宿舍樓的建設(shè)。如果因遷墳導(dǎo)致停工、耽誤工期，對企業(yè)是很大的損失?！?1月6日，在海口市秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)金沙灣片區(qū)的雅居樂海嘉國際雙語學(xué)校項目工地，項目負(fù)責(zé)人馬興茂憂心忡忡地向秀英區(qū)兩位干部求助。

“遷墳是項目建設(shè)過程的常見問題，我們區(qū)、鎮(zhèn)兩級已經(jīng)有非常豐富的工作經(jīng)驗，一定幫你盡快解決?！瘪R興茂的求助對象——秀英區(qū)重點(diǎn)項目辦副主任徐小剛、西秀鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長陳仁達(dá)向馬興茂承諾。

馬興茂向這兩位干部求助，不是偶然。徐小剛、陳仁達(dá)還分別有另外一個身份：秀英區(qū)項目服務(wù)專員、西秀鎮(zhèn)項目服務(wù)專員，服務(wù)特定項目建設(shè)。了解清楚基本情況后，徐小剛和陳仁達(dá)捋清了基本工作思路，“遷墳的過程中我們會及時告知你進(jìn)度，預(yù)計兩個月內(nèi)可以完成?！毙煨?的承諾讓馬興茂吃了“定心丸”，眉眼立馬舒展開來。

以作風(fēng)建設(shè)推動項目建設(shè)，以項目建設(shè)錘煉干部作風(fēng)，這是海南項目集中開工活動帶來的豐厚收獲。

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港，這是新時代賦予海南的光榮使命。省委、省政府堅持以集中開工的方式促投資、上項目，是被實踐證明的行之有效的得力舉措，是海南力推自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)有力抓手。

在全省即將開展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動之際，全省各級各部門和項目業(yè)主單位須人人爭當(dāng)實干家、實踐者，奮力在投資項目的數(shù)量上、質(zhì)量上、進(jìn)度上抓出實實在在的工作成效，齊心協(xié)力加快推動海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)再上新臺階。

優(yōu)化環(huán)境抓保障落實。我省將持續(xù)開展“三服務(wù)”活動，進(jìn)一步優(yōu)化要素配置向重點(diǎn)項目傾斜，特別是要做好資金配套、征地拆遷等工作，爭取做到“企業(yè)有事政府跑”，努力營造 的營商環(huán)境。

?？谑姓?fù)責(zé)人表示，?？趯⒗喂虡淞⒅魅宋桃庾R，爭做實干家、爭當(dāng)實踐者，堅決扛起服務(wù)海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。該市將著力提高政治站位，踐行“發(fā)展圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，工作圍繞項目轉(zhuǎn)”的理念，堅持責(zé)任到區(qū)，黨政同責(zé)，把每一個項目壓實到土地，分解到行業(yè)，細(xì)化到企業(yè)，落實到項目，考核到人，持續(xù)掀起重大項目建設(shè)高潮，為加快海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

兗礦集團(tuán)黨委書記、董事長李希勇表示，集團(tuán)將以此次集中開工儀式為契機(jī)，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)海南國際能源交易中心大廈項目，力爭2022年建成精品工程、亮點(diǎn)工程、地標(biāo)工程，打造?？诮瓥|新片區(qū)城市對外開放的新名片。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)大型能源企業(yè)、國內(nèi)外重要能源企業(yè)合作，做大做強(qiáng)海南國際能源交易中心，重點(diǎn)培育煤炭、煤化工、石油、天然氣等交易品種，培育形成全球能源交易產(chǎn)業(yè)集群。

在加快海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的新征程中，海南正奮力跑好項目建設(shè)“接力賽”，勠力譜寫高質(zhì)量發(fā)展海南篇章。

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