經(jīng)濟會議的公報，讓種種對政策變化猜測的疑云被吹散了，繼續(xù)保持穩(wěn)定與寬松的刺激政策仍然是中國經(jīng)濟的主旋律，那些叫喊踩剎車的聲音可以休息了。保增長仍是中國經(jīng)濟發(fā)展中的重中之重。

　　經(jīng)濟工作會議的一錘定音，當然對中國的房地產(chǎn)市場也會是重大的利好消息?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會加大城市的拆遷，投資會轉(zhuǎn)化為強制性消費。以城鎮(zhèn)化為依托的結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)戶籍制度的改革無疑會推動城鎮(zhèn)化的速度和力度。對居民自住和改善性購房需求的支持，以及危房與棚戶區(qū)的改造和保障性住房的建設(shè)，同樣會推動和促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展。積極的財政政策和寬松的貨幣政策并未改變，無疑會增加市場的信心和拉動民間的投資。房地產(chǎn)無疑也仍將成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　但日益高漲的土地供給價格和房價卻在給市場的正常發(fā)展制造著障礙。抑制投機需求再一次提到議事日程。取消二手房交易稅費的優(yōu)惠并不能有效解決一手房的供給問題。進一步改革現(xiàn)有的土地制度則在一錘定音之后成為應(yīng)解決的問題。否則沒有土地的增量就無法保證普通商品房的供給。如再次在擴大保障性住房的供給中壓縮了商品房的土地供應(yīng)量，則仍會對市場產(chǎn)生漲價的壓力。

　　中國目前實行的是較嚴格的土地公有制。82年的憲法修改將土地性質(zhì)定為公有制之后，似乎這成了社會主義制度基礎(chǔ)不可變更的一條底線，也成了意識形態(tài)領(lǐng)域中不可改變的紅線。

　　土地的公有制與以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度，似乎是中國堅持走社會主義道路，堅持馬克思主義路線的重要標志，但這種理論基礎(chǔ)成立嗎？

　　中國的部憲法中規(guī)定的土地并非是公有制，而恰恰相反是私有制的。

　　中國的革命正是建立在這種土地的私有制之上的?！按蛲梁?，分田地”是中國數(shù)億農(nóng)民祖祖輩輩的夢想，也是中國的解放戰(zhàn)爭之所以能用少數(shù)兵力戰(zhàn)勝多數(shù)兵力打贏三大戰(zhàn)役的必備條件。正是幾百萬農(nóng)民在“打土豪，分田地”的信念支撐之下，用無數(shù)的犧牲和小車推出了這場革命的勝利。

　　因此，新中國的部憲法給了農(nóng)民們勝利之后分取田地的較基本保證。

　　較早提出土地公有制的大概是亨利·喬治。在1879年《貧困與進步》（也有翻譯成《進步與貧困》）一書中，明確提出了在實行單一稅的條件下國家應(yīng)實現(xiàn)土地的公有制。也從而得出了經(jīng)濟學的“對純經(jīng)濟租金征稅不會導(dǎo)致扭曲或經(jīng)濟的無效率”的定理。但在未實行這種單一稅的條件下，土地的公有制則相反必然導(dǎo)致扭曲與無效率。

　　當時，1881年馬克思則在致弗里德里希·阿道夫·左爾格的信中特別提到“在《共產(chǎn)黨宣言》中講到的過渡措施的地方，曾提到土地的公有制問題。”但馬克思同時認為喬治的土地公有制是為了資本主義降低生產(chǎn)成本，而剝奪生產(chǎn)者擁有土地的權(quán)利，并認為“這不過是產(chǎn)業(yè)資本家仇視土地所有者的一種公開表現(xiàn)而已?！睂嶋H馬克思的根本意思并不認為國家對土地實行公有制是一種好的制度。

　　當世界上個以馬列主義為思想基礎(chǔ)的社會主義國家——蘇聯(lián)在50年代中期實行了國家對土地的公有制之后，毛澤東則明確的表示了反對。

　　1958年毛澤東讀斯大林《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》的談話時說：“蘇聯(lián)宣布了土地國有，我們沒有宣布土地國有。斯大林不賣拖拉機等生產(chǎn)資料給集體農(nóng)莊，我們賣給人民公社。所以，在我們這里，勞動、土地及其他生產(chǎn)資料統(tǒng)統(tǒng)是集體農(nóng)民的，是人民公社集體所有的?！?

　　當中國實行公私合營的改造和“黨的農(nóng)村60條”組成人民公社時，土地的所有權(quán)并非國有和完全公有制。毛澤東認為，集體的土地并非是一種國有的土地公有制，農(nóng)村集體有權(quán)對土地和其他生產(chǎn)資料作出所有權(quán)處置的決定。國家也不應(yīng)實行土地的國有化。

　　但82年憲法的修改讓所有的土地變成了公有制，連集體的土地也在各種法律與制度的約束下，變成了農(nóng)民集體說了不算的一種變相的國家公有制。

　　當土地被國家用公有制的方式壟斷之后，暴利就隨著壟斷而產(chǎn)生了。

　　1979年的三資企業(yè)法讓土地可以租賃和有償使用了，91年的55號令讓土地可以有償?shù)某鲎屃耍?5年的《房地產(chǎn)管理法》讓開發(fā)商只能在出讓的土地上進行建設(shè)和盈利，2002年的“土地招拍掛制度”讓土地成為了政府壟斷供給的商品，土地的收入也成了地方財政的重要組成部分。暴利不但讓地方政府的財力發(fā)生了變化，也支撐著地方政府官員升官的烏紗夢。

　　城市的建設(shè)、改造與經(jīng)濟發(fā)展正是通過土地財政的支持而突飛猛進的。

　　“價高者得”的制度讓暴利披上了合法的外衣，理所當然的給了政府利益驅(qū)動之下的控制手段。通過壟斷性的分配資源方式，讓土地在稀缺中升值。

　　“嚴守十八億畝紅線”改變了市場的預(yù)期，則讓土地資源成為政府玩弄市場價格的借口之一。更讓雪上加霜的土地稀缺性轉(zhuǎn)化為必然上漲的房價預(yù)期。

　　在名義的保障糧食的安全性之下，馬爾薩斯的“人口論”似乎在發(fā)揮著巨大的威脅作用。但這一前題本來是建立在“物質(zhì)不變的基礎(chǔ)之上”的，而這個物質(zhì)不變不等于是可耕地的畝數(shù)不變就糧食產(chǎn)量不變。這兩者并非是同等不變的關(guān)系。

　　以色列是比中國更缺少土地資源的國家，因土地和水的爭奪，在連年不斷的發(fā)生著戰(zhàn)爭和摩擦。但以色列卻用高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，讓這個缺少土地和水資源的沙漠中國家成了農(nóng)業(yè)的出口國。

　　中國也在產(chǎn)量的提高上出現(xiàn)了小麥、水稻和玉米的畝噸田。產(chǎn)量的提高、大棚的出現(xiàn)都大大提高了土地的利用效率，并改變了物質(zhì)存在的條件。

　　其實從中國數(shù)十年糧食播種面積的變化中可以發(fā)現(xiàn)，糧食的種植面積與耕地的數(shù)量多少無關(guān)，而只與土地的產(chǎn)出價值相關(guān)。換句話說，只與糧食的收購或購賣價格相關(guān)。每當糧食的產(chǎn)出價值大于務(wù)工的勞動價值創(chuàng)造時，土地的收益會吸引農(nóng)民大量的種糧。而當糧食的種植收益低于務(wù)工的勞動收入時，農(nóng)民就會放棄耕種而改為打工。

　　糧食的增產(chǎn)并不能給農(nóng)民帶來更大的收益。但糧食市場價格的提高則會給農(nóng)民帶來巨大的收益，會產(chǎn)生1：10的倍數(shù)效應(yīng)。

　　從立頓紅茶的世界品牌和中國產(chǎn)茶世界的大國卻沒有立頓這種品牌和效率，可以看出土地的非集約化、不可流轉(zhuǎn)造成的茶園小面積耕種，無法實現(xiàn)品牌的建立與標準的統(tǒng)一。每個地方都以小產(chǎn)量在爭奪市場，就可以發(fā)現(xiàn)土地制度已制約了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展。

　　是的，中國有約占全球23％左右的人口，而只有約7％的耕地面積。毫無疑問，土地在中國是一種人多地少的稀缺資源，但利用效率的反差則只能加劇這種矛盾的惡化，而不會改變它。

　　中國的城鎮(zhèn)建成區(qū)只有3.84萬平方公里，約占整個國土面積的0.36％，但卻居住了6.02億人口。而農(nóng)村的宅基地卻高達16.8萬平方公里，約為國土面積的1.75％，是城鎮(zhèn)建成區(qū)的4.6倍，卻只居住了7.2億人口。

　　如果合理的拿出1％的國土面積建設(shè)城鎮(zhèn)則可居住15億人口以上?？梢姴皇峭恋刭Y源的稀缺占主導(dǎo)地位，而是土地利用效率在制約。而這種利用效率的制約則源于中國現(xiàn)行的土地制度。

　　農(nóng)村的土地不但不能流轉(zhuǎn)也無法讓農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收益。城市的破房子在居住使用中不斷的升值，一旦拆遷，隨著城市的發(fā)展財產(chǎn)的體格就不斷的上升。而農(nóng)民卻無法用這種財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和升值變成進城的資本。于是，城鄉(xiāng)之間的收入差別隨著財產(chǎn)性收入的差別更加拉大了。

　　成都地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的試點經(jīng)驗證明，將農(nóng)民的土地進行流轉(zhuǎn)與整合，尤其是將宅基地進行整合與轉(zhuǎn)換，不但讓城市的可建設(shè)用地大大增加了，也讓農(nóng)民的可耕種用地增加了。同時，置換也讓農(nóng)民的收益大大提高了，讓農(nóng)民可以分享改革的成果和財產(chǎn)性收入的增值。

　　核心在于改變現(xiàn)有的土地公有制度。不再是政府用強制性征收的權(quán)利低價獲取農(nóng)民的土地，再轉(zhuǎn)為高價的商品獲取暴利。讓商品房的消費者承擔高額的土地費用，又讓農(nóng)民無法分享土地的升值收益。

　　提高農(nóng)民的消費能力，提高城鎮(zhèn)人口的住房標準，都需要在土地制度上進行改革，以較終解決房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，支撐中國城市化率的提高。同時，讓農(nóng)民可以變成市民。

　　土地制度將成為下一個改革的攻堅戰(zhàn)。

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