經(jīng)濟(jì)會(huì)議的公報(bào)，讓種種對(duì)政策變化猜測(cè)的疑云被吹散了，繼續(xù)保持穩(wěn)定與寬松的刺激政策仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主旋律，那些叫喊踩剎車(chē)的聲音可以休息了。保增長(zhǎng)仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重中之重。

　　經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一錘定音，當(dāng)然對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)也會(huì)是重大的利好消息?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)加大城市的拆遷，投資會(huì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性消費(fèi)。以城鎮(zhèn)化為依托的結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)戶籍制度的改革無(wú)疑會(huì)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的速度和力度。對(duì)居民自住和改善性購(gòu)房需求的支持，以及危房與棚戶區(qū)的改造和保障性住房的建設(shè)，同樣會(huì)推動(dòng)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策并未改變，無(wú)疑會(huì)增加市場(chǎng)的信心和拉動(dòng)民間的投資。房地產(chǎn)無(wú)疑也仍將成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　但日益高漲的土地供給價(jià)格和房?jī)r(jià)卻在給市場(chǎng)的正常發(fā)展制造著障礙。抑制投機(jī)需求再一次提到議事日程。取消二手房交易稅費(fèi)的優(yōu)惠并不能有效解決一手房的供給問(wèn)題。進(jìn)一步改革現(xiàn)有的土地制度則在一錘定音之后成為應(yīng)解決的問(wèn)題。否則沒(méi)有土地的增量就無(wú)法保證普通商品房的供給。如再次在擴(kuò)大保障性住房的供給中壓縮了商品房的土地供應(yīng)量，則仍會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生漲價(jià)的壓力。

　　中國(guó)目前實(shí)行的是較嚴(yán)格的土地公有制。82年的憲法修改將土地性質(zhì)定為公有制之后，似乎這成了社會(huì)主義制度基礎(chǔ)不可變更的一條底線，也成了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中不可改變的紅線。

　　土地的公有制與以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度，似乎是中國(guó)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，堅(jiān)持馬克思主義路線的重要標(biāo)志，但這種理論基礎(chǔ)成立嗎？

　　中國(guó)的部憲法中規(guī)定的土地并非是公有制，而恰恰相反是私有制的。

　　中國(guó)的革命正是建立在這種土地的私有制之上的。“打土豪，分田地”是中國(guó)數(shù)億農(nóng)民祖祖輩輩的夢(mèng)想，也是中國(guó)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)之所以能用少數(shù)兵力戰(zhàn)勝多數(shù)兵力打贏三大戰(zhàn)役的必備條件。正是幾百萬(wàn)農(nóng)民在“打土豪，分田地”的信念支撐之下，用無(wú)數(shù)的犧牲和小車(chē)推出了這場(chǎng)革命的勝利。

　　因此，新中國(guó)的部憲法給了農(nóng)民們勝利之后分取田地的較基本保證。

　　較早提出土地公有制的大概是亨利·喬治。在1879年《貧困與進(jìn)步》（也有翻譯成《進(jìn)步與貧困》）一書(shū)中，明確提出了在實(shí)行單一稅的條件下國(guó)家應(yīng)實(shí)現(xiàn)土地的公有制。也從而得出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的“對(duì)純經(jīng)濟(jì)租金征稅不會(huì)導(dǎo)致扭曲或經(jīng)濟(jì)的無(wú)效率”的定理。但在未實(shí)行這種單一稅的條件下，土地的公有制則相反必然導(dǎo)致扭曲與無(wú)效率。

　　當(dāng)時(shí)，1881年馬克思則在致弗里德里希·阿道夫·左爾格的信中特別提到“在《共產(chǎn)黨宣言》中講到的過(guò)渡措施的地方，曾提到土地的公有制問(wèn)題?！钡R克思同時(shí)認(rèn)為喬治的土地公有制是為了資本主義降低生產(chǎn)成本，而剝奪生產(chǎn)者擁有土地的權(quán)利，并認(rèn)為“這不過(guò)是產(chǎn)業(yè)資本家仇視土地所有者的一種公開(kāi)表現(xiàn)而已?！睂?shí)際馬克思的根本意思并不認(rèn)為國(guó)家對(duì)土地實(shí)行公有制是一種好的制度。

　　當(dāng)世界上個(gè)以馬列主義為思想基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)在50年代中期實(shí)行了國(guó)家對(duì)土地的公有制之后，毛澤東則明確的表示了反對(duì)。

　　1958年毛澤東讀斯大林《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》的談話時(shí)說(shuō)：“蘇聯(lián)宣布了土地國(guó)有，我們沒(méi)有宣布土地國(guó)有。斯大林不賣(mài)拖拉機(jī)等生產(chǎn)資料給集體農(nóng)莊，我們賣(mài)給人民公社。所以，在我們這里，勞動(dòng)、土地及其他生產(chǎn)資料統(tǒng)統(tǒng)是集體農(nóng)民的，是人民公社集體所有的?！?

　　當(dāng)中國(guó)實(shí)行公私合營(yíng)的改造和“黨的農(nóng)村60條”組成人民公社時(shí)，土地的所有權(quán)并非國(guó)有和完全公有制。毛澤東認(rèn)為，集體的土地并非是一種國(guó)有的土地公有制，農(nóng)村集體有權(quán)對(duì)土地和其他生產(chǎn)資料作出所有權(quán)處置的決定。國(guó)家也不應(yīng)實(shí)行土地的國(guó)有化。

　　但82年憲法的修改讓所有的土地變成了公有制，連集體的土地也在各種法律與制度的約束下，變成了農(nóng)民集體說(shuō)了不算的一種變相的國(guó)家公有制。

　　當(dāng)土地被國(guó)家用公有制的方式壟斷之后，暴利就隨著壟斷而產(chǎn)生了。

　　1979年的三資企業(yè)法讓土地可以租賃和有償使用了，91年的55號(hào)令讓土地可以有償?shù)某鲎屃耍?5年的《房地產(chǎn)管理法》讓開(kāi)發(fā)商只能在出讓的土地上進(jìn)行建設(shè)和盈利，2002年的“土地招拍掛制度”讓土地成為了政府壟斷供給的商品，土地的收入也成了地方財(cái)政的重要組成部分。暴利不但讓地方政府的財(cái)力發(fā)生了變化，也支撐著地方政府官員升官的烏紗夢(mèng)。

　　城市的建設(shè)、改造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是通過(guò)土地財(cái)政的支持而突飛猛進(jìn)的。

　　“價(jià)高者得”的制度讓暴利披上了合法的外衣，理所當(dāng)然的給了政府利益驅(qū)動(dòng)之下的控制手段。通過(guò)壟斷性的分配資源方式，讓土地在稀缺中升值。

　　“嚴(yán)守十八億畝紅線”改變了市場(chǎng)的預(yù)期，則讓土地資源成為政府玩弄市場(chǎng)價(jià)格的借口之一。更讓雪上加霜的土地稀缺性轉(zhuǎn)化為必然上漲的房?jī)r(jià)預(yù)期。

　　在名義的保障糧食的安全性之下，馬爾薩斯的“人口論”似乎在發(fā)揮著巨大的威脅作用。但這一前題本來(lái)是建立在“物質(zhì)不變的基礎(chǔ)之上”的，而這個(gè)物質(zhì)不變不等于是可耕地的畝數(shù)不變就糧食產(chǎn)量不變。這兩者并非是同等不變的關(guān)系。

　　以色列是比中國(guó)更缺少土地資源的國(guó)家，因土地和水的爭(zhēng)奪，在連年不斷的發(fā)生著戰(zhàn)爭(zhēng)和摩擦。但以色列卻用高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，讓這個(gè)缺少土地和水資源的沙漠中國(guó)家成了農(nóng)業(yè)的出口國(guó)。

　　中國(guó)也在產(chǎn)量的提高上出現(xiàn)了小麥、水稻和玉米的畝噸田。產(chǎn)量的提高、大棚的出現(xiàn)都大大提高了土地的利用效率，并改變了物質(zhì)存在的條件。

　　其實(shí)從中國(guó)數(shù)十年糧食播種面積的變化中可以發(fā)現(xiàn)，糧食的種植面積與耕地的數(shù)量多少無(wú)關(guān)，而只與土地的產(chǎn)出價(jià)值相關(guān)。換句話說(shuō)，只與糧食的收購(gòu)或購(gòu)賣(mài)價(jià)格相關(guān)。每當(dāng)糧食的產(chǎn)出價(jià)值大于務(wù)工的勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造時(shí)，土地的收益會(huì)吸引農(nóng)民大量的種糧。而當(dāng)糧食的種植收益低于務(wù)工的勞動(dòng)收入時(shí)，農(nóng)民就會(huì)放棄耕種而改為打工。

　　糧食的增產(chǎn)并不能給農(nóng)民帶來(lái)更大的收益。但糧食市場(chǎng)價(jià)格的提高則會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)巨大的收益，會(huì)產(chǎn)生1：10的倍數(shù)效應(yīng)。

　　從立頓紅茶的世界品牌和中國(guó)產(chǎn)茶世界的大國(guó)卻沒(méi)有立頓這種品牌和效率，可以看出土地的非集約化、不可流轉(zhuǎn)造成的茶園小面積耕種，無(wú)法實(shí)現(xiàn)品牌的建立與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。每個(gè)地方都以小產(chǎn)量在爭(zhēng)奪市場(chǎng)，就可以發(fā)現(xiàn)土地制度已制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　是的，中國(guó)有約占全球23％左右的人口，而只有約7％的耕地面積。毫無(wú)疑問(wèn)，土地在中國(guó)是一種人多地少的稀缺資源，但利用效率的反差則只能加劇這種矛盾的惡化，而不會(huì)改變它。

　　中國(guó)的城鎮(zhèn)建成區(qū)只有3.84萬(wàn)平方公里，約占整個(gè)國(guó)土面積的0.36％，但卻居住了6.02億人口。而農(nóng)村的宅基地卻高達(dá)16.8萬(wàn)平方公里，約為國(guó)土面積的1.75％，是城鎮(zhèn)建成區(qū)的4.6倍，卻只居住了7.2億人口。

　　如果合理的拿出1％的國(guó)土面積建設(shè)城鎮(zhèn)則可居住15億人口以上?？梢?jiàn)不是土地資源的稀缺占主導(dǎo)地位，而是土地利用效率在制約。而這種利用效率的制約則源于中國(guó)現(xiàn)行的土地制度。

　　農(nóng)村的土地不但不能流轉(zhuǎn)也無(wú)法讓農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收益。城市的破房子在居住使用中不斷的升值，一旦拆遷，隨著城市的發(fā)展財(cái)產(chǎn)的體格就不斷的上升。而農(nóng)民卻無(wú)法用這種財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和升值變成進(jìn)城的資本。于是，城鄉(xiāng)之間的收入差別隨著財(cái)產(chǎn)性收入的差別更加拉大了。

　　成都地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)證明，將農(nóng)民的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)與整合，尤其是將宅基地進(jìn)行整合與轉(zhuǎn)換，不但讓城市的可建設(shè)用地大大增加了，也讓農(nóng)民的可耕種用地增加了。同時(shí)，置換也讓農(nóng)民的收益大大提高了，讓農(nóng)民可以分享改革的成果和財(cái)產(chǎn)性收入的增值。

　　核心在于改變現(xiàn)有的土地公有制度。不再是政府用強(qiáng)制性征收的權(quán)利低價(jià)獲取農(nóng)民的土地，再轉(zhuǎn)為高價(jià)的商品獲取暴利。讓商品房的消費(fèi)者承擔(dān)高額的土地費(fèi)用，又讓農(nóng)民無(wú)法分享土地的升值收益。

　　提高農(nóng)民的消費(fèi)能力，提高城鎮(zhèn)人口的住房標(biāo)準(zhǔn)，都需要在土地制度上進(jìn)行改革，以較終解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，支撐中國(guó)城市化率的提高。同時(shí)，讓農(nóng)民可以變成市民。

　　土地制度將成為下一個(gè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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